Дата принятия: 21 октября 2014г.
Дело№ 5-2343/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 октября 2014г. г.Волгоград
Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации № <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, расчетный счет <данные изъяты> в ОАО АКБ «РОСБАНК» <адрес>; юридический адрес: <адрес>, <адрес>; фактический адрес: <адрес> "б",
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> нарушило санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения в специально оборудованном месте – ресторане быстрого питания, расположенного по адресу: <адрес> "Б", в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
03 сентября 2014 года в период времени с 12 часов 30 минут до 14 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки ресторана быстрого питания ООО <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> "Б", выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 4.5., 5.1., 5.2., 7.11., 8.24, 9.13., 11.1, 3.13, 15.1., а именно:
1) п. 4.5. - в моечном помещении для мытья внутрицехового оборудования и инвентаря установленные моечные ванны, в количестве 3 штук, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами;
2) п. 5.1.- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений в указанном ресторане не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: не исключаются встречные потоки использованной (подносы после использования посетителями) и чистой посуды одноразового использования (коробка упаковочная для готовой продукции, стаканы, крышки для стаканов, трубочки), так как подносы после использования их посетителями в обеденном зале доставляются персоналом в выше указанное моечное помещение для мытья внутрицехового оборудования и инвентаря, через коридор и «производственный цех для приготовления готовых блюд» и через этот же коридор в «производственный, цех для приготовления готовых блюд» доставляется чистая посуда одноразового использования (коробка упаковочная для готовой продукции, стаканы, крышки для стаканов, трубочки);
3) п. 5.2. - набор помещений и площади помещений не соответствуют мощности указанного ресторана, так как несмотря на то, что в указанном ресторане для приготовления готовой продукции используются замороженная продукция (хлебобулочные изделия), однако, отсутствует производственное помещение для дефростации (технологического процесса размораживания), в связи чем указанные замороженные полуфабрикаты (хлебобулочные изделия в
ассортименте) размораживались в лотках в «производственном цехе для
приготовления готовых блюд» рядом с грилем приготовления (жарки)
котлет;
- также отсутствует помещение для хранения упаковочных материалов, поэтому на складе «сухой сток» осуществляется одновременно (совместное) хранение упаковочных материалов с пищевыми продуктами (вафельные стаканчики для мороженого, минеральная вода, соки, масло растительное, сиропы купажные в ассортименте для приготовления безалкогольных напитков) и тары для булочек "Макдоналдс";
4) п.п. 5.2., 7.11.- в ресторане быстрого питания для приготовления блюд использовались следующие продукты: хлебобулочные изделия (замороженные булочки «Макдоналдс»), полуфабрикаты из мяса
говядины, полуфабрикаты из мяса птицы, полуфабрикаты из рыбы, овощи
свежие и зелень, молочно-жировая продукция, для хранения которых с
соблюдением правил товарного соседства необходимо наличие раздельного холодильного оборудования по указанным видам продукции, однако в организации имеется только 2 холодильные камеры вместо 4-х холодильных камер, в связи с чем нарушались правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов, а именно: в холодильной камере (при температуре -23°С) осуществлялось одновременно (совместное) хранение замороженных булочных изделий, замороженных полуфабрикатов из мяса говядины, замороженных изделий из мяса птицы и замороженных полуфабрикатов из рыбы, а в другом холодильном оборудовании (при температуре +2,6 С) осуществлялось совместное хранение молочной продукции (молочная смесь для мороженного, сыр плавленый), сиропы, соки, соусы вместе с сырьем (овощами свежими в
картонных ящиках), хотя продукты следует хранить согласно принятой
классификации по видам продукции: хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; овощи;
5) п.п. 5.2., 11.1. - в указанном ресторане осуществляется выработка и реализация мягкого мороженого, однако отсутствует помещение с холодильным оборудованием для хранения сырья (молочная смесь «Мороженое» в 10 литровых упаковках), так как указанное сырье для производства (выработки) мороженого хранилось в одной холодильной камере совместно с другими пищевыми продуктами: пакетированные соусы в ассортименте, сыр плавленый, сиропы, соки и сырьем (овощи свежие в картонных ящиках), также отсутствует моечное помещение для мытья посуды и инвентаря, используемого в «Комбо-машине» для изготовления мороженого, в связи с чем в одних и тех же моечных ваннах осуществляется мытьё инвентаря, используемого в «Комбо-машине» для изготовления мороженого, а также использованного внутрицехового инвентаря, посуды от других технологических процессов, тогда как выработка и реализация мягкого мороженого должна осуществляться при наличии отдельного помещения для хранения сырья с холодильным оборудованием и отдельного помещения моечной инвентаря и посуды;
6) п. 8.24.- в ресторане осуществляется приготовление безалкогольных напитков «Кока-кола», «Фанта», «Спрайт», а именно осуществляется смешивание соответствующих сиропов для приготовления безалкогольных напитков со специально подготовленной (фильтрованной) водой с насыщением углекислотой, согласно технико-технологических карт, утверждённых ООО «<данные изъяты>», тогда как для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организациях общественного питания запрещается приготовление безалкогольных напитков;
7) п. 9.13. - в указанном ресторане отсутствует охлаждаемая камера или отдельно выделенные помещения для пищевых отходов, в связи с чем пищевые отходы собирают и хранят в обеденном зале в специальной таре с крышками, и в «производственном цехе для приготовления готовых блюд» в специальной таре (ёмкостях с крышками) с последующим выносом указанных пищевых отходов в контейнеры для сбора пищевых отходов, установленных на территории торгового комплекса;
8) п. 3.13.- производственный цех для приготовления готовых блюд и моечное помещение для мытья внутрицехового инвентаря, посуды оборудованы сливными трапами без уклона пола к ним, а именно: при визуальном осмотре установлено, что вокруг сливных трапов имеется ровная поверхность пола (без уклона), тогда как производственное помещение, моечное помещение должны быть оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним;
9) п. 15.1. - не организована централизованная стирка санитарной одежды
работников ресторана (футболки с логотипом «<данные изъяты> брюки), стирка которых осуществляется самими работниками на дому (не представлен договор на оказание услуг по стирке футболок и брюк, а имеется договор на оказание услуг по стирке и аквачистке фартуков, согласно акта выполненных работ).
Представители ООО «<данные изъяты>» ФИО4, действующая на основании доверенности, и ФИО5, действующая по ордеру, в судебном заседании факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, признали в части, вместе с тем пояснили, что в настоящий момент приняты все необходимые меры для устранения выявленных правонарушений. Поддержали поданные объяснения по делу в которых указано, что в работе предприятия ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> "б", имели место отдельные незначительные отступления от норм законодательства, которые были оперативно устранены и помещение предприятия «Макдоналдс» приведено в соответствие с требованиями законодательства. Так же полагали, что по целому ряду вмененных нарушений не имеется оснований для привлечения к административной ответственности. Так, помещение было дооборудовано локальными вытяжными системами над всеми моечными ваннами, выполнены мероприятия, в результате которых обеспечена поточность технологических процессов – исключены встречные потоки использованной посуды и чистой посуды одноразового использовании, что было обеспечено в результате выделения отдельного помещения для посудомоечной машины, которая там установлена. В части отсутствия производственного помещения для дефростации хлебобулочных изделий, была организован с поставщиком данной продукции новый график поставки изделий, хлебобулочные изделий поступают не в замороженном виде, а уже размороженными, что исключает необходимость дефростировать из в ПБО "<данные изъяты> Для организации хранения пищевых продуктов установлены дополнительные шкафы, что обеспечивает их раздельное хранение с упаковочными материалами и тарой. Считают, что вмененный п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 не устанавливает обязанности (как для организации дефростации, так и для раздельного хранения пищевых продуктов от упаковочных материалов) обустраивать отдельное помещение, как то следует из предписания Роспотребнадзора. Пункт 7.11. СП 2.3.6.1079-01, нарушение которого вменено Обществу, не устанавливает нормы, обязывающей предприятие хранить все (любые) продукты отдельно друг от друга, отдельное хранение (в отдельных холодильных камерах) обязательно только для сырья и готовых продуктов. В связи с этим ООО "<данные изъяты> введены Правила товарного соседства, согласно которым организовано хранение в отдельных камерах продуктов в соответствии с их классификацией. Кроме того, абз.2 п.7.11 СП 2.3.6.1079-01, в небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). По их мнению, ООО «<данные изъяты> относится к категории предприятий быстрого обслуживания, производственный процесс предприятия организован таким образом, что от поставщиков в ресторан поступают продукты питания, либо в высокой степени готовности, либо не требующие дополнительной (например, термиической) обработки. В связи с этим, а также учитывая высокую посещаемость ООО «<данные изъяты>» на данном предприятии не происходит затоваривание холодильных камер полуфабрикатами продукции. Формирование значительных товарных запасов не производится. При приготовлении блюд на предприятиях "Макдоналдс» используются только полуфабрикаты или готовая к потреблению продукция, которая поступает в заводской упаковке, обеспечивающей, как сохранность самого полуфабриката, так и невозможность контакта с иными продуктами, предметами, объектами внешней среды. Указанные в протоколе об административном правонарушении продукты – полуфабрикаты, не могут быть признаны сырьем. Вместе с тем, во исполнение требований предписания на предприятии установлены отдельные холодильные камеры, в которых хранятся отдельно молочные смеси и томаты. Так же ссылаясь на п. СП 2.3.6.1079-01 указали, что оборудование отдельных помещений при производстве мягкого мороженого требуется только для хранения и обработки сырья и для восстановления молочной смеси, но ООО «<данные изъяты> не использует для производства мороженого сырье и не осуществляет восстановление молочной смеси. Поскольку для приготовления мороженого используется готовая молочная смесь, то восстановление молочной смеси ООО «<данные изъяты> не осуществляет, в связи с чем отсутствует необходимость в оборудовании отдельного помещения для технологической операции. Также указали, что ООО «<данные изъяты>» соблюдаются санитарные нормы при приготовлении безалкогольных напитков: Кока-Кола, Фанта, Спрайт, то их приготовление предприятием быстрого обслуживания в силу п. 8.25. СП 2.3.6.1079-01 является правомерным и допустимым. Производство холодных напитков ПБО «<данные изъяты>» не осуществляет. Также указали, что порядок и сбор отходов на предприятии организован, в связи с чем отсутствует необходимость организовывать для хранения отходов охлаждаемое помещение на предприятии. После составления протокола об административном правонарушении помещения были оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним. Материалы же проверки и дело об административном правонарушении, по их мнению, не содержат сведений о том, каким образом проверяющими было установлено отсутствие уклона пола к сливным трапам. Так же указали, что санитарной одеждой в компании «Макдоналдс» является фартук, униформа же сотрудников «<данные изъяты> не является санитарной одеждой, а следовательно, к ней применяются правила хранения и стирки, предусмотренные СП 079-01. По мнению ООО «<данные изъяты>» административное приостановление деятельности юридического лица является исключительной административного наказания, в связи с чем полагали, что основания для назначения такой санкции в данном случае отсутствуют. Указали, что в Обществом осуществлен комплекс необходимых мероприятий, направленных; на устранение выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства. В результате проведения таких мероприятий все объективно существовавшие нарушения со стороны ООО «<данные изъяты> к настоящему времени устранены. Основания полагать, что имеется угроза причинения вреда и здоровью посетителей предприятия «Макдоналдс», по их мнению, отсутствуют. Просили применить положения ст.2.9 РФ и освободить от административной ответственности ООО "<данные изъяты>" в связи с малозначительностью правонарушения.
Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенностей, просили привлечь ООО "<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания виде приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания населению сроком на 90 дней. Пояснили, что из выявленных в ходе проверки нарушений требований санитарно-эпидемиологических требований, ООО "<данные изъяты> были устранены только первые два нарушения по протоколу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, судья приходит к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО9 от 11 августа 2014 года № 1213, с целью принятия неотложных мер в связи с причинением вреда жизни и здоровью граждан во исполнении приказа Роспотребнадзора № 831 от 06.08.2014 года «О проведении внеплановых проверок ресторанов быстрого питания «<данные изъяты>», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 01.08.2014 № ОГ-П12-5819, в ресторане быстрого питания ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> "Б", была проведена проверка (л.д.13-14).
При проведении выездной внеплановой проверки в ресторане быстрого питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> "б" были выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые являются непосредственной угрозой здоровью людей и могут привести к возникновению инфекционных и массовых инфекционных заболеваний.
10 сентября 2014 года, по данному факту главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО10 в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты> составлен протокол № 9948 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N. 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 37.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.
В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При этом, согласно статье 1 Федерального Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и реализации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и методическим регламентами.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).
Судья приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки в ресторане быстрого питания «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> "б", а именно нарушения. СП 2.3.6.1079-01, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению инфекционных и массовых инфекционных заболеваний.
Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №9948 от 10.09.2014 года (л.д.4-5);
- протоколами осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 26.08.2014г., от 03.09.2014 года (л.д. 17-18, 19-21),
- технико-технологическими картами №2/2, №3/2, №6/2, утвержденными 01.08.2014 года, 01.09.2014 года менеджером производственного отдела ООО "<данные изъяты> из которых следует, что Обществом осуществляется производство готового продукта безалкогольных напитков "Спрайт", "Кока-Кола Лайт", "Фанта", "Кока-Кола" с использованием сиропов, фильтрованной воды (л.д.27-29).
- договором на оказание услуг по стирке и аквачистке № 18/11 от 01.08.2014 года между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> (л.д.23-25);
- Уставом ООО «<данные изъяты>» (л.д.30-34),
- сведениями о постановке ООО «<данные изъяты>» на налоговый учет и внесении в госреестр (л.д.35-37).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу, совокупность которых достаточна для вывода о виновности юридического лица.
Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, который влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Доказательства невозможности исполнения обществом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Утверждение представителей ООО «<данные изъяты>» о том, что нарушение п.п. 3.13., 5.1., 5.2., 7.11., 8.24, 9.13., ПЛ., 15.1.СП 2.3.6 9-0 были вменены обществу необоснованно, является надуманным и основано на неправильном толковании норм закона.
Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что ООО «<данные изъяты>» относится к предприятию быстрого обслуживания, под которым понимается организация общественного питания осуществляющая деятельность, по производству узкого ассортимента блюд, ограниченного ассортимента выпускаемой продукции, не соответствуют обстоятельствам дела.
На основании п.4.10 ГОСТ Р 50762-2007 предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.
Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового, скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др. Предприятия быстрого обслуживания могут добавлять к наименованию слово "экспресс" или "бистро". Однако, как следует из материалов дела привлекаемое к административной ответственности предприятие ООО «<данные изъяты>» является рестораном быстрого питания. Об этом свидетельствует имеющийся в материалах дела приказ по обществу о переводе на работу ФИО11, из которого видно, что предприятие, расположенное по,адресу: <адрес> "Б" является рестораном «<данные изъяты>», и должность руководителя поименована как директор ресторана. Кроме того, как видно из приказа Роспотребнадзора № 1213 от 11.08.2014 года проверка данного предприятия проводилась в качестве ресторана быстрого питания. При этом, согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ данное предприятие осуществляет такой вид деятельности как 55.30 – деятельность ресторанов и кафе.
Согласно п.4.1 ГОСТ Р 50762-2007 предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на:
предприятия, организующие производство продукции общественного питания (заготовочные фабрики, цеха по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цеха, предприятия (цеха) бортового питания и др.) с возможностью доставки потребителям;
предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, предприятия быстрого обслуживания, кофейни);
предприятия, организующие реализацию гфодукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети);
предприятия выездного обслуживания;
предприятия, организующие доставку и обслуживание потребителей в номерах гостиниц и других средствах размещения.
Как следует из п. 4.3 ГОСТ Р 50762-2007 ресторан является предприятием общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая заказные и фирменные блюда и изделия; алкогольные, прохладительные, горячие и другие виды напитков, мучные кондитерские и булочные изделия, табачные изделия, покупные товары, с высоким уровнем обслуживания и, как правило, в сочетании с организацией отдыха и развлечений.
Таким образом, определяющим и имеющим юридическое значение в данном случае является наименование предприятия общественного питания, т.е. ресторан, которое не исключает наличие в работе данного предприятия быстрого обслуживания посетителей, однако характеризуется широким ассортиментом блюд, что вполне соответствует деятельности сети ресторанов ООО «<данные изъяты>
Ссылки в объяснениях да ограниченный ассортимент блюд у ООО «<данные изъяты>», являются необоснованными, поскольку соответствии СП. 4.9 "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 475-ст, предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, относится к Закусочной.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, суду представлено не
было.
Оснований согласиться с доводами о малозначительности совершенного ООО «<данные изъяты> деяния не усматривается.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Доводы представителей ООО "<данные изъяты>» об отсутствии пренебрежительного отношения Общества к требованиям санитарного законодательства, отсутствие реального ущерба и вреда, незамедлительное принятие обществом мер по устранению объективно имевших место нарушений, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, но могут быть учтены при решении вопроса о назначении административного наказания.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КОАП РФ имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
В данном случае характер, совершенного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологических требований к
организации питания населения, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Никаких препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований у юридического лица не имелось.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, судья приходит к выводу об отсутствии фактов для признания совершенного административного правонарушения малозначительным;
Устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину общества в совершении вменяемых нарушений при осуществлении деятельности, связанной с организацией питания населения.
Не признание вины ООО «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, суд расценивает как желание избежать предусмотренной законом ответственности за содеянное.
Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «<данные изъяты> судьей признается принятие мер для устранения выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ресторане быстрого питания ООО «<данные изъяты>» угрожает жизни и здоровья граждан, может привести к возникновению инфекционных и массовых инфекционных заболеваний, судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
На основании ст.29.9 ч.1 п.1, ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> "Б" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания населению, ресторана ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> "Б", сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, порядке ст.30.2 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья Е.В. Гринченко
