Дата принятия: 21 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Орехово-Зуево Московской области 21 октября 2014 года
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Поморцев И.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тихонова А.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:
ТИХОНОВА АЛЕКСЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА, родившегося 30 марта 1983 года в гор Луганск респ. Украина, гражданина республики Украина, зарегистрированного по адресу: респ. Украина, гор. Луганск, квартал 50 лет Октября, д. 14А, кв. 23, проживающего без регистрации по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Гора, СТ. № 89 участок № 123, не имеющего постоянного места работы,
УСТАНОВИЛ:
21 октября 2014 года в 14 часов 45 мин. по указанию заместителя Орехово-Зуевского городского Прокурора Цепляева В.Н. МРО УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево организована проверка законности пребывания на территории РФ гражданина Респ. Украина Тихонова А.А. 21.10.2014 года по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Пушкина д. 7, было установлено, что гражданин Респ. Украина Тихонов А.А. прибыл в РФ 11.03.2010, с августа 2010 по апрель 2014 года пребывал в Домодедовском районе Московской области, на миграционный учет по месту пребывания не вставал, с апреля 2014 года по настоящее время проживает по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Гора, СТ. № 89 участок № 123 без постановки на миграционный учет. По вопросам постановки на миграционный учет по месту пребывания, получения разрешения на временное проживания, получения разрешения на работу или патента в миграционную службу не обращался. Разрешения на работу, патент, разрешение на временное проживание на имеет. Близких родственников граждан РФ не имеет.
Таким образом, Тихонов А.А. с 09.06.2010 по настоящее время нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, предусмотренный требованиями ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2012 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Проверив представленные материалы, а именно: паспорт, протокол об административном правонарушении, рапорт старшего инспектора МРО УФМС России по Московской области в Орехово-Зуевском районе Широковой В.В., заслушав объяснение Тихонова А.А., признавшего, что он действительно с указанного времени находится в РФ, знает о том, что ему необходимо было покинуть территорию РФ по окончании срока пребывания, а именно – 09.06.2010 года, но он этого не сделал, так как его квартира повреждена боевыми действиями, в ней отсутствует свет, вода, его мать и отец, с которыми он проживает, выехали в Россию, просит не выдворять его с территории России, так как условий для проживания на территории Респ. Украина по месту регистрации у него нет, в настоящее время приобрел в собственность участок земли у дер. Гора орехово-Зуевского района, где проживает в теплушке, собирает документы для оформления законного нахождения на территории РФ и трудоустройства, суд пришел к выводу о том, что Тихонов А.А., являясь иностранным гражданином, нарушил установленный законодательством режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Московской области, его действия подлежат квалификации по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ, однако, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда; по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".
В связи с тем, что Тихонов А.А. является гражданином респ. Украина, зарегистрирован и проживает в гор. Луганск респ. Украина, а в настоящее время на территории Украины ведутся боевые действия, из-за чего его жизнь и здоровье могут быть подвергнуты опасности. При указанных обстоятельствах назначение Тихонову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не соответствует требованиям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание положения Конституции РФ и нормы международного права, суд считает необходимым назначить Тихонову А.А. наказание за совершенное им правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.8, 23.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ТИХОНОВА АЛЕКСЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА, родившегося 30 марта 1983 года в гор Луганск респ. Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на МРО УФМС России по Московской области в г.о. Орехово-Зуево.
Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (УФМС России по Московской области),
Наименование Банка получателя – отделение № 1 г. Москвы,
БИК 044583001; КБК - 19211640000016020140; Код ОКТМО – 46757000001; ИНН получателя платежа - 7705705588; КПП – 502701001; номер счета получателя платежа: 40101810600000010102
Судья И.Н. Поморцев
