Дата принятия: 21 октября 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 октября 2013 года судья Каргасокского районного суда Томской области Фокин Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области материалы административного дела в отношении муниципального унитарного предприятия «Каргасокский Тепловодоканал», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В протоколе № № от 10.09.2013 об административном правонарушении, составленном государственным инспектором Томского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Ростехнадзора Тюменцевым В.Н., указано, что при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О контроле хода подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства и субъектов электро и теплоэнергетики к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов» от 10.07.2013 в отношении муниципального унитарного предприятия «Каргасокский Тепловодоканал» (далее - МУП «Каргасокский ТВК») были обнаружены нарушения обязательных требований в области электроэнергетики при эксплуатации производственного задания котельной, расположенной по адресу: , а именно: не проведен комплекс противоаварийных мероприятий данному нежилому зданию. Здание находиться в аварийном состоянии, что подтверждается заключением о техническом состоянии строительных конструкций, выполненным ООО «» 29.05.2009. Из пояснений главного инженера В. следует, что с момента проведения обследования в 2009 году ремонта строительных конструкций и крыши указанного здания котельной не проводилось, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20, 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115; не обеспечена молнезащита здания сооружения котельной, что является нарушением пункта 3.3.27 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115. Указанные выше нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей из-за возможности обрушения кровли стен, повреждения технического оборудования (водогрейных котлов), устройств, отклонения от установленного режима технологического процесса, разрушения, неконтролируемого взрыва водогрейных котлов марки КВС и газового оборудования опасного производственного объекта «система теплоснабжения» .
В судебное заседание представитель МУП «Каргасокский ТВК» - директор Колесников В.Е. и защитник Гынгазов А.А. не явились, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В ходатайстве защитник Гынгазов А.А. просит признать Акт проверки от 06.09.2013 недопустимым доказательством в связи с допущенными грубыми нарушениями федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверки и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях МУП «Каргасокский ТВК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. В обоснование указывает, что проверка МУП «Каргасокский ТВК» проводилась не в срок, установленные распоряжением Ростехнадзора от 23.08.2013 до 06.09.2013, а позже – 27.09.2013. Указывает на грубое нарушение закона о передаче лицу, в отношении которого проводилась проверка, акта проверки в срок, превышающий три рабочих дня. Считает, что проверка проводилась в отсутствие руководителя предприятия, который не уведомлялся о ее проведении и не поручал главному инженеру В. присутствовать при ее проведении. Отмечает, что главный инженер В. как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ к штрафу руб., который в данный момент оплатил.
В судебном заседании представитель МУП «Каргасокский ТВК» - директор Колесников В.Е. с указанным протоколом не согласился. Суду пояснил, что в 2009 году эксперты осматривали здание котельной визуально, детального проведения экспертизы здания не было. Полагает, что в настоящее время данное здание находится в нормальном состоянии, каждый год проводится текущий ремонт. Котельная внесена в программу по модернизации коммунальной инфраструктуры и скоро будет построена новая котельная «».
Изучив имеющиеся материалы, доводы представителя и защитника МУП «Каргасокский ТВК», прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений) (письмо Минтопэнерго РФ от 25.03.2003 N 32-01-05/130).
Пунктом 3.3.1. указанных правил установлено, что производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
При обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов (пункт 3.3.20 Правил от 24.03.2003 N 115).
В организации согласно п. 3.3.27. данных Правил должна быть обеспечена молниезащита зданий и сооружений котельных. Трубопроводы жидкого и газообразного топлива должны быть заземлены.
Судом установлено и подтверждается актом проверки от 06.09.2013 № проведенной государственными инспекторами Сибирского управления Ростехнадзора К., Т. с участием главного инженера МУП «Каргасокский ТВК» В., протоколом № № от 10.09.2013 об административном правонарушении, объяснением главного инженера МУП «Каргасокский ТВК» В. от 28.08.2013, заключением о техническом состоянии строительных конструкций ООО «» от 25.05.2009, что МУП «Каргасокский ТВК» эксплуатирует котельную « по адресу: , которая относится к опасному производственному объекту «Система теплоснабжения» предназначенную для отопления жилых зданий, где установлены тепловые установки -котлы марки: КВС- шт. При проверке были обнаружены нарушения обязательных требований в области электроэнергетики при эксплуатации указанного производственного задания котельной, а именно: не проведен комплекс противоаварийных мероприятий данному нежилому зданию. Здание находиться в аварийном состоянии, что подтверждается заключением о техническом состоянии строительных конструкций, выполненным ООО «» 29.05.2009. Из пояснений главного инженера В. следует, что с момента проведения обследования в 2009 году ремонта строительных конструкций и крыши указанного здания котельной не проводилось, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115; не обеспечена молнезащита здания сооружения котельной, что является нарушением пункта 3.3.27 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115.
Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что МУП «Каргасокский ТВК» после проведения 29.05.2009 ООО «» обследования технического состояния строительных конструкций котельной « по адресу: , продолжает эксплуатировать данное здание, не проведя противоаварийных мероприятий в отношении восстановления или замены конструкций крыши, что в силу вышеуказанных требований закона образует в действиях МУП «Каргасокский ТВК» состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.11 КоАП РФ.
Виновность МУП «Каргасокский ТВК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № № от 10.09.2013 об административном правонарушении; актом проверки № от 06.09.2013; копией Устава муниципального унитарного предприятия «Каргасокский Тепловодоканал», заключением о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания «» по адресу: .
Протокол об административном правонарушении № от 10.09.2013, составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.
О времени и месте составления протокола представитель МУП «Каргасокский ТВК» - директор Колесников В.Е. был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует подпись последнего (л.д.
Доводы защитника о грубых нарушениях федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверки инспекторами Ростехнадзора не опровергают выводов должностного лица Ростехнадзора о нарушении МУП «Каргасокский ТВК» вышеуказанных пунктов Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок и не являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях МУП «Каргасокский ТВК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Указание защиты на то, что главный инженер МУП «Каргасокский ТВК» В. как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ к штрафу руб., который в настоящее время оплачен, лишь подтверждает наличие выявленных должностным лицом в ходе проверки нарушений закона, которые влекут административную ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ не только должностного лица, но и МУП «Каргасокский ТВК».
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность МУП «Каргасокский ТВК» судьей не установлены.
При назначении административного наказания судья учитывает социальную значимость эксплуатируемой МУП «Каргасокский ТВК» котельной для нужд населения в холодное время года, принятие МУП «Каргасокский ТВК» мер по строительству новой котельной, отсутствие сведений о наступлении в результате совершенного административного правонарушения общественно-опасных последствий, поэтому полагет назначить наказание за совершение данного правонарушения в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение для юридических лиц, в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное унитарное предприятие «Каргасокский Тепловодоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере () рублей.
Разъяснить муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский Тепловодоканал», что оно обязано уплатить административный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить в Каргасокский районный суд Томской области. В случае не уплаты штрафа в установленный срок оно будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
Штраф перечислить на счет: Прочие административные штрафы.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.
Судья Р.А. Фокин
Вступило в законную силу «____»_______________ 2013 года.
Постановление выдано «____» ___________________ 2013 года.
Штраф уплачен добровольно ________________.
Судья Р.А. Фокин
