Дата принятия: 21 ноября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
21 ноября 2013 год г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Грибановой Л.А.
при секретаре Кулебакиной И.В.
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ЗАО «Энергопром -НовЭЗ» (ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ)
У с т а н о в и л:
В период с Датаг. по Датаг., при осуществлении плановой выездной проверки соответствия лицензиата ЗАО «Энергопром-НовЭЗ» лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов проведенной на основании распоряжения Номер от Дата Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( далее Управление) было установлено:
1. Сеть газопотребления предприятия ЗАО «Энергопром-НовЭЗ» согласно п. 1 ст. 2 и Приложения №1 п. 1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116 - ФЗ является опасным производственным объектом, на котором используются горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Опасный производственный объект находится по адресу: <Адрес>. Состав опасного производственного объекта:
Внеплощадочный надземный газопровод высокого давления ДуЗОО, протяженностью 2100 м.п.;
Внутриплощадочный надземный газопровод высокого давления ДуЗОО - 150,0 п.м.; Ду150- 150,0 п.м.;
Межцеховой надземный газопровод высокого давления Ду300 - 574,0 п.м.; Ду 250 - 293,0 п.м.; Ду250 - 523,0 п.м.; Ду200 - 59,0 п.м.; Ду100 - 201,0 п.м.;
Газорегуляторный пункт ГРП пром. котельной (продано на момент проверки по договору купли-продажи недвижимого имущества Номер от Дата г.); Котельная (продано на момент проверки по договору купли-продажи недвижимого имущества Номер от Дата г.);Газорегуляторная установка ГРУ цеха прокалки; Газорегуляторная установка ГРУ 9 печи цеха обжига; Газорегуляторная установка ГРУ 10 печи цеха обжига; газорегуляторная установка ГРУ 1-8 печи цеха обжига; Газорегуляторная установка ГРУ отделения пропитки цеха обжига; Газорегуляторная установка ГРУ отделения шихтового цеха; Газопроводы и газовое оборудование газогорелочных устройств печей обжига Номер; Газопроводы и газовое оборудование газогорелочных устройств прокалочных печей Номер 3; Газопроводы и газовое оборудование газогорелочных устройств сушильных барабанов Номер
При проведении проверки были установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:
1.Система автоматики печей обжига Номер (в т.ч. 10а), и прокалочной печи Номер (эксплуатируется с 1978-1990 г.) и в настоящее время устарела (снята с производства) и не отвечает требованиям п.п. 5.9.7, 5.9.8, 5.9.11, 5.9.20, действующих ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», а именно: (отсутствуют: автоматический розжиг горелки, автоматическая проверка герметичности запорных клапанов, автоматическое регулирование тепловой нагрузки, не обеспечивается нормативный процесс эксплуатации газоиспользующего оборудования в автоматическом режиме), что требует проведение модернизации автоматики безопасности и регулирования на современные автоматизированные системы управления технологическим процессом работы, что является нарушением ч1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Номер от 21.07.1997г., п.п. 5.9.7, 5.9.8, 5.9.11, 5.9.20, «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора Номер от Дата.
2.Помещение цеха обжига и цеха прокалки ЗАО «Энергопром-НовВЭЗ», с расположенным в нем газоиспользующим оборудованием (печами обжига и печами прокалки), не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем метана и оксида углерода, при этом не разработаны компенсирующие мероприятия по обследованию газо-воздушной среды в помещениях газифицированного цеха обжига и цеха прокалки, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5.9.18«Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03.
3.ЗАО «Энергопром-НовЭЗ» не проведена экспертиза промышленной безопасности запорным задвижкам (техническим устройствам) Ду = 300 мм в количестве 3 штук, установленных на надземном газопроводе высокого давления, в связи с истечением нормативного срока эксплуатации 20 лет. Дата ввода в эксплуатацию Датаг, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п. 4.2. Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения Номер.
Все выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Таким образом, в действиях ЗАО «Энергопром-НовЭЗ» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – «1. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.»
В судебное заседание явились Представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора Г.А. и П.А. Поддержали изложенное в протоколе об административном правонарушении. Пояснили что выявленные нарушения в ходе проверки предприятия очень серьезные, поскольку нарушения могут повлечь за собой аварию или взрыв и тем самым представляют угрозу жизни и здоровью людей. Со сроком приостановки деятельности 14 суток, как предлагает представитель предприятия, не согласны, этот срок не достаточный, он должен быть не менее 30 суток, за этот срок предприятию необходимо подготовить мероприятия, согласовать их с ними, мероприятия должны быть конкретными
В судебное заседание явился представитель ЗАО «Энергопром-НовЭЗ» Б.А., действующий на основании доверенности, вину в совершение правонарушения признал, представил отзыв. Просит не приостанавливать работу 4 и 7 печей, чтобы предприятие могло выпускать продукцию, а люди не остались без заработной платы и установить срок приостановления деятельности на 14 суток до 9-00 час Дата.
Выслушав представителей, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в действиях ЗАО «Энергопром-НовЭЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ- нарушение требований промышленной безопасности.
Это подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, протоколом Номер от Дата- 9-00 час. о временном запрете деятельности, объяснениями представителей.
Согласно Федеральному Закону от 21.07.1997г № 116-ФЗ (в ред. 18.12.2006г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») – промышленная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Из Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора Номер от Дата следует, что указанные Правила устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации систем газораспределения и газопотребления природными газами, используемыми в качестве топлива, а также к применяемому в этих системах оборудованию (техническим устройствам).
В соответствии с п. 5.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производствен объектов» (ПБ 03-517-02) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять требования промышленной безопасности.
При определении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отношение руководства предприятия к нарушениям, выявленным в ходе проверке, принимаемые меры к их устранению и соблюдению требований промышленной безопасности, мнение государственных инспекторов. Кроме того, суд, учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения, являются нарушениями, которые создают угрозу возникновения человеческих жертв, угрозу причинения тяжкого вреда здоровью людей, значительному материальному ущербу, а также возникновению чрезвычайной ситуации техногенного характера, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации газопроводов и газового оборудования печей обжига Номер (в т. ч 10а) и прокалочной печи Номер ЗАО «Энергопром-НовЭЗ», находящиеся по адресу: <Адрес> путем установки заглушки после отключающего устройства для подачи газа на горелки и установкой пломбы на заглушке. На срок 40 суток до Дата.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч.1ст.9.1 КобАП РФ, суд
П о с т а н о в и л:
ЗАО «Энергопром-НовЭЗ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности в части эксплуатации газопроводов и газового оборудования печей обжига Номер (в т. ч 10а) и прокалочной печи Номер ЗАО «Энергопром-НовЭЗ», находящихся по адресу: <Адрес> путем установки заглушки после отключающего устройства для подачи газа на горелки и установкой пломбы на заглушке на срок 40 суток до Номер.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий
