Дата принятия: 21 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об ответственности за административное правонарушение
ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда <адрес> Петров В.А., рассмотрев материалы административного дела № о привлечении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Постройка» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в отношении юридического лица - ООО «Постройка» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 (по доверенности от 12.12.2013г.) объяснила, что связи с поступившим заявлением граждан в отношении ООО «Постройка» было возбуждено административное дело и проведено административное расследование. В ходе административного расследования были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Постройка» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «Постройка» не явился, уведомлен надлежащим образом. Причина неявка не известна.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Постройка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, доказана материалами дела.
Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В силу ч.3 ст. 18 Закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Основанием для возбуждения административного расследования явилось заявление гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ по факту неудовлетворительного качества питьевой воды в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Постройка» возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определение №
Из определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном определено представителю ООО «Постройка» предоставить следующие документы: договор на водоснабжение с ООО «КСК <адрес>» и с потребителями (жителями <адрес>), схему водоснабжения <адрес>, границы ответственности, программу производственного контроля качества питьевой воды (ПК), результаты ПК протоколы, журнал аварийных ситуаций, ремонтных работ, журнал заявок, приказы на ответственных лиц, доверенность на право представлять интересы юридических лиц.
В ходе проведения осмотра и отбора проб воды выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
В порядке проведения административного расследования из указанного водопровода отобраны пробы воды на химические и микробиологические исследования. В результате лабораторных испытаний установлено, что пробы воды, отобранных в водоразборных кранах в административной здании администрации <адрес> и по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по следующим показателям:
- в здании администрации – общие колиформные бактерия – НВЧ 4 в 100 мл: термотолерантные колиформные бактерия – НВЧ 4 в 100 мл;
- в квартире по адресу: <адрес> - общие колиформные бактерия – НВЧ 2 в 100 мл: термотолерантные колиформные бактерия – НВЧ 2 в 100 мл;
Качество питьевой воды в <адрес> – <адрес> не соответствует требованиям СанПиН по микробиологическим показателям, что является нарушением требования п. 2.2, п. 2.4, п. 3.3, п. 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В связи с нарушением ООО «Постройка» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении данного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда оснований нет.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с п. 9 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
При этом исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «Постройка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Вина ООО «Постройка» состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также отсутствия реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить ООО «Постройка» наказание в виде минимального размера административного штрафа, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Постройка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение 10 суток.
Судья В.А. Петров
