Дата принятия: 21 мая 2014г.
Дело № 5-5/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Преображенская 21 мая 2014 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Меркуловой Л.Ю.,
юридического лица МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице директора Трифоновой О.В., действующей на основании Устава,
рассмотрев 21 мая 2014 года в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского муниципального района <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального казённого учреждения культуры «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, суд,
УСТАНОВИЛ:
18 апреля 2014 года прокуратурой Киквидзенского района поведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности, в ходе которой установлены нарушения в деятельности МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (до 01.01.2014 года МБУ «Централизованная клубная система»), место нахождения <адрес>.
В соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013 года) "О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (вместе с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
На момент проверки, 18.04.2014 года, МКУК «ЦКС» эксплуатирует в отсутствие лицензии следующие опасные производственные объекты: система теплоснабжения районного отдела дома культуры, класс опасности 3; система теплоснабжения Г. СДК, класс опасности 3; система теплоснабжения Е. СДК, класс опасности 3; система теплоснабжения Д. СДК, класс опасности 3; система теплоснабжения К. СДК, класс опасности 3; система теплоснабжения М. СДК, класс опасности 3; система теплоснабжения Завязенского СДК, класс опасности 3; система теплоснабжения Ч. СДК, класс опасности 3;
За вышеуказанные нарушения требований о лицензировании на МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района <адрес> составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании представитель юридического лица МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области – директор Трифонова О.В., нарушения признала, пояснила, что МКУК проводится работа по получению необходимой лицензии, о чём представила соответствующие документы; система теплоснабжения для отопления объектов культуры предназначена для транспортировки и использования природного газа, в составе системы имеются котельные. Документы для получения лицензии готовы, однако не имеется возможности заключения договора с пожарной частью, у которой на осуществление деятельности в свою очередь также нет лицензии.
Помощник прокурора Меркулова Л.Ю. в судебном заседании просит привлечь юридическое лицо МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, полагая, что в его действиях имеется состав правонарушения.
Суд, выслушав показания представителя юридического лица Трифоновой О.В., заключение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области обоснованным и законным.
Как видно из материалов дела, прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области 18.04.2014 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в деятельности муниципального казённого учреждения культуры «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГ. следует, что по состоянию на момент проверки 18.04.2014 года, МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, без лицензии эксплуатируются опасные производственные объекты 3 класса опасности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации внесённых в государственный реестр опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГ. года: системы теплоснабжения - районный дом культуры (III класс опасности), системы теплоснабжения – Г. СДК (III класс опасности), системы теплоснабжения – Е. СДК (III класс опасности), системы теплоснабжения – Д. СДК (III класс опасности), системы теплоснабжения – К. СДК (III класс опасности), системы теплоснабжения – М. СДК (III класс опасности), системы теплоснабжения – З. СДК (III класс опасности), системы теплоснабжения – Ч. СДК (III класс опасности).
Поскольку МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области эксплуатирует взрывопожарные производственные объекты 3 класса опасности, и при использовании осуществляется транспортирование опасных веществ (природного газа), поэтому в соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" эксплуатация данных опасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Однако, в нарушение требований закона, МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области не имеет лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации объектов, что не оспаривается представителем юридического лица Трифоновой О.В..
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения прокурором Киквидзенского района Волгоградской области постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. года.
Постановление вынесено в присутствии директора МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Трифоновой О.В., права ей разъяснены, копия постановления вручена, что подтверждается её подписями в постановлении.
По ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области является юридическим лицом – юридический адрес <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>. Трифонова О.В. в соответствии с распоряжением Администрации ... муниципального района ... области № от ДД.ММ.ГГ. является директором МУ «Централизованная клубная система» с 30.12.2005 года.
В соответствии с п. 6.7, п. 6.9 Устава МКУК «Централизованная клубная система», утвержденного постановлением Главы ... муниципального района ... области от ДД.ММ.ГГ. № текущее руководство деятельностью учреждения осуществляет директор, который обеспечивает организацию всей административной, производственной и финансово-экономической деятельностью учреждения.
В МКУК «Централизованная клубная система» 13 января 2014 года утверждено положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах МКУК «ЦКС».
Доводы представителя юридического лица Трифоновой О.В. о том, что не имеется возможности заключить договор с противопожарной службой, основаниями для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку опасные объекты МКУК «ЦКС» внесены в государственный реестр ДД.ММ.ГГ. года, то есть эксплуатируются длительное время, за которое у юридического лица имелась возможность оформить необходимые для получения лицензии договоры с пожарными организациями на территории Волгоградской области, имеющими соответствующую лицензию. Кроме того, из представленной копии письма ФГКУ «10ОФПС по Волгоградской области» следует, что тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населённых пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
По этим же основаниям судом отвергается возможность прекращения дела по малозначительности либо совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости.
Учитывая, что материалами дела подтверждается факт эксплуатации МКУК «Централизованная клубная система» опасных производственных объектов без лицензии, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих наказание и исключающих административную ответственность не представлено. Смягчающим наказание обстоятельством суд признаёт совершение правонарушения впервые, полное признание вины.
Руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 1, 3.4, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд-
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное казённое учреждение культуры «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления вручить МКУК «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и направить в прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Судья /ПОДПИСЬ/ Клиновская О.В.
.
.
