Дата принятия: 21 мая 2014г.
Материал 5-30/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Торопец 21 мая 2014 года
Судья Торопецкого районного суда Тверской области Смирнова В.А.,
при секретаре Ермолаевой С.П.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Кудрявцева М.Г.,
рассмотрев материал, представленный начальником ТП УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубовой Л.Н. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес>
Кудрявцева М. Г., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Гражданин <адрес> Кудрявцев М. Г. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:
21 мая 2014 года было установлено, что Кудрявцев М.Г., являясь гражданином <адрес>, 23 ноября 2008 года прибыл на территорию Российской Федерации. 25 ноября 2008 года он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком по 23 февраля 2009 года. Фактически Кудрявцев М.Г. проживает по данному адресу с 23 февраля 2009 года по настоящее время, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гр. <адрес> Кудрявцев М.Г. не имеет документов, подтверждающих право пребывание (проживание) в Торопецком районе Тверской области, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Таким образом, Кудрявцев М.Г. нарушил режим пребывания иностранного гражданина или ЛБГ в Российской Федерации, чем совершил правонарушении, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 № 109-ФЗ и № 42-ФЗ от 20 марта 2011 года «о внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», временно пребывающие на территорию Российской Федерации иностранные граждане обязаны по истечению семи рабочих дней со дня пребывания в место пребывания, встать на миграционный учет, так же по истечении срока пребывания в Российской Федерации обязаны выехать за пределы Российской Федерации.
Таким образом, гр. <адрес> Кудрявцев М.Г. находится с нарушением режима пребывания на территории РФ, т.е. нарушение миграционного учета, выразившегося в не выезде по окончании срока временного пребывания 23.02.2009 г. из Торопецкого р-на Тверской обл., а фактически гр. Кудрявцев М.Г. проживает по адресу: <адрес> с 23.02.2009 г. по настоящее время без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) по данному адресу. А так же гр. Кудрявцев М.Г. проживает без документов, подтверждающих личность гр. Кудрявцева М.Г., с заявлением об утрате паспорта в ТП УФМС в Торопецком р-не либо в иной другой соответствующий орган не обращался.
В судебном заседании Кудрявцев М.Г. показал, что в настоящее время проживает в <адрес> в доме своей матери, которая умерла в 2010 году. В Торопецком районе проживают его родные - два брата и сестра. В <адрес> он жилья не имеет. Здесь он проживает в гражданском браке с Б., воспитывает двух детей, которые на него не записаны. Живет на случайные заработки. Постоянного места работы нет, поскольку не имеет гражданства РФ. Материальную помощь ему оказывает брат – А. Он обращался за получением гражданства, однако в этом ему было отказано, поскольку он был судим. Все его родственники – граждане РФ. В настоящее время его паспорт утерян, имеется только копия паспорта. Просит за пределы РФ не выдворять, поскольку в <адрес> у него нет ни жилья, ни работы, все его родные в РФ.
В судебном заседании брат Кудрявцева М.Г. – А, показал, что является гражданином РФ, проживает в <адрес>. М. – это его родной брат. Он является гражданином <адрес>. В Торопецком районе М. проживает давно – с 2009 года в доме их матери. Живет он на случайные заработки, в связи с чем он оказывает ему материальную помощь. В <адрес> нет ни родственников, ни жилья, просит не выдворять брата иначе пропадет.
Согласно представленной характеристики с администрации <адрес>, Кудрявцев М.Г. в 2007 году прибыл из <адрес> к матери Н., которая проживала по адресу <адрес> и являлась гражданкой РФ. С 2007 года сожительствовал и проживал с Б., которая является гражданкой РФ. С 2007 года по настоящее время Кудрявцев М.Г. проживает в доме матери без регистрации, нигде не работает, проживает на случайные заработки, имеет родных братьев А, проживающего в <адрес> и Л., зарегистрированного в <адрес>. Жалоб и замечаний от населения на Кудрявцева М.Г. в администрацию не поступало.
Исследовав представленные документы, выслушав Кудрявцева М.Г. и А, судья находит установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.
В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статьи 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока его пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдано новое разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него принято заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке статьи 6.1 настоящего закона.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона РФ № 109 –ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны по истечении 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, встать на миграционный учёт.
В соответствии с ст.5 п. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.Как следует из данных Федеральной миграционной службы России Кудрявцев М.Г. прибыл на территорию Российской Федерации 23 ноября 2008года, дата убытия должна быть 23 февраля 2009 года.
Требования закона Кудрявцевым М.Г. не выполнены.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.
Вина правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами:
протоколом об административном правонарушении - № от 21 мая 2014 года;
объяснением Кудрявцева М.Г. от 21 мая 2014 года;
уведомлением о регистрации ;
копией паспорта гр-на <адрес> на имя Кудрявцева М.Г. с переводом
проверка ФМС России <данные изъяты> на Кудрявцева М.Г.
В судебном заседании Кудрявцевым М.Г. в подтверждение своих показаний представлена справка об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушений процессуальных норм при оформлении административного материала не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 п.15 ч.2 КоАП РФ.
Санкция ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы РФ, однако как установлено в судебном заседании Кудрявцев М.Г. длительное время проживает на территории Торопецкого района Тверской области, в 2007 году приехал к матери Н., гражданки РФ и проживал и был зарегистрирован до 23 февраля 2009 года по адресу <адрес>, после смерти матери в 2010 году остался проживать в ее доме, проживал гражданским браком с гражданкой РФ Б. В Торопецком районе проживают два брата А и Л. и сестра Т., которая в настоящее время находится в <данные изъяты>, <адрес>. Родственники против выдворения. В <адрес> у него нет ни семьи, ни жилья, ни работы. Обращался с заявлением о приобретении гражданства РФ, однако его заявление было отклонено.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1. 18.8 КОАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
На основании изложенного судья полагает, что оснований для выдворения Кудрявцева М.Г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Кудрявцева М. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: ИНН 6901091580/КПП 695001001
УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области)
Счет №40101810600000010005
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь
БИК банка: 042809001, ОКТМО 28655101
Код бюджетной классификации 19211640000016020140
Разъяснить Кудрявцеву М. Г., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Смирнова
