Постановление от 21 мая 2014 года

    Дело № 5-63/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    21 мая 2014 года г. Харовск
 
    Судья Харовского районного суда Вологодской области Юдина Л.Н.
 
    (Х),
 
    при секретаре Волковой Т.С.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Смирнова Н.Е.,
 
    лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП МО МВД России «Харовский» Онучкина А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Смирнова Н.Е., Х года рождения, гражданина Республики Х, уроженца д. Х, проживающего по адресу: Х, Х, Х, Х, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Старшим участковым уполномоченным МО МВД России «Харовский» майором полиции Онучкиным А.Л. Х в отношении Смирнова Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому Х в Х часов Х минут был выявлен гражданин Республики Х Смирнов Н.Е., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно срок разрешения на временное пребывание истек Х, тем самым Смирнов Н.Е. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела Смирнов Н.Е. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал полностью, пояснив, что он в Х выехал из Республики Х в Российскую Федерацию и проживает в доме, принадлежащем Х, расположенном по адресу: Х совместно с Х, ведет с ней общее совместное хозяйство.В Х проживает его родная сестра Х, которая оказывает ему материальную помощь, он ей помогает в содержании подсобного хозяйства. Он неоднократно обращался в УФМС России по Вологодской области за оформлением вида на жительство, но поскольку им не были собраны все необходимые документы, вид на жительство не выдали. Он не желает выезжать из Российской Федерации в Республику Х, поскольку там, в настоящее время идут военные действия. В Харовском районе у него проживает своя семья, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, пояснил, что в ближайшее время он решит вопрос с легализацией проживания на территории Российской Федерации.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший УУП МО МВД России «Харовский» Онучкин А.Л. при рассмотрении дела об административном правонарушении настаивал на привлечении Смирнова Н.Е. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнительно уточнил, что местом совершения административного правонарушения является: Х.
 
    Свидетель Х суду пояснила, что она четыре года проживает вместе со Смирновым Н.Е. Х она со Смирновым Н.Е. выехали из Республика Х и проживают в доме, принадлежащем родителям Смирнова Н.Е. по адресу: Х. В данном доме они вместе зарегистрированы. На территории Харовского района, недалеко от их деревни в Х проживает родная сестра Смирнова Н.Е. Х, с которой у них теплые семейные отношения, они живут вместе как одна семья, заботятся друг о друге. Х оказывает материальную помощь на содержание Смирнова Н.Е., т.к. он не имеет постоянного места работы, а Смирнов Н.Е. помогает своей сестре в ведении подсобного хозяйства.
 
    Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Х в Х часов Х минут был выявлен гражданин Республики Х Смирнов Н.Е., который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (до Х), тем самым нарушив ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что местом совершения вышеуказанного административного правонарушения является: Х.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Х (Х), рапортом оперативного дежурного от Х (Х), копиями паспорта Смирнова Н.Е. и его миграционной карты (Х).
 
    Таким образом, совершенное Смирновым Н.Е. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывании, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Действия Смирнова Н.Е. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Все доказательства, собранные по делу, являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для установления вины Смирнова Н.Е. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на территории Российской Федерации, а именно в Х у Смирнова Н.Е. проживает родная сестра Х (добрачная фамилия Х), которая оказывает Смирнову Н.Е. материальную помощь на его содержание. Смирнов Н.Е. участвует в семейной жизни своей сестры Х, помогает ей в ведении подсобного хозяйства. Смирнов Н.Е. Х выехал из Республики Х и с Х по настоящее время проживает по месту жительства по адресу: Х, в котором он ранее проживал до снятия с регистрационного учета.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Смирнова Н.Е. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№3-П; от 27 мая 2008 г. №8-П; от 13 июля 2010 года №15-П; от 17 января 2013 г. №1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также принимая во внимание тот факт, что на территории Российской Федерации внастоящее время на территории Республика Х нестабильная политическая обстановка, полагаю возможным не назначать Смирнову Н.Е. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку считаю, что назначение такого вида наказания Смирнову Н.Е. противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Смирнова Н.Е. не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является полное признание Смирновым Н.Е. своей вины в совершенном правонарушении.
 
    При назначении административного наказания Смирнову Н.Е. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, имущественное положение, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.
 
постановил:
 
    Смирнова Н.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    (Реквизиты для перечисления штрафа: Х
 
    Х
 
    Х
 
    Х
 
    Х
 
    Х
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья