Дата принятия: 21 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.о.Самара 21.05.2013
Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И.
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Лях А.А. – Б*, по доверенности от дата,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – С*, по доверенности №... от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении индивидуального предпринимателя Лях А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Р* установлено, что торговый павильон индивидуального предпринимателя Лях А.А., расположенный по адресу: адрес, размещен в месте, не оборудованном туалетом. В торговом павильоне туалет отсутствует. Также отсутствуют контейнеры с крышками для сбора мусора, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которые не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Не представлены документы, подтверждающие вывоз мусора специальным транспортом, что является нарушением ст. 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99, п.п. 2.7, 2.11 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
За указанные административные правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С* поддержал доводы, изложенные в протоколе относительно обстоятельств совершенного правонарушения, просил привлечь ИП Лях А.А. к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Представитель ИП Лях А.А. – Б*, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признал, пояснив, что на данный момент нарушения частично устранены, заключен договор на вывоз мусора, в ближайшее время будет установлен туалет. Не возражал, против приостановлении деятельности торгового павильона.
Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужила информация, содержащаяся в обращении *** (вх. №... от дата) о том, что в торговом объекте, расположенном по адресу: адрес, отсутствует туалет, отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (умывальник, мыло, полотенце); не организован сбор их хранение твердых бытовых отходов в установленном порядке.
дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр помещений и документов ИП Лях А.А. по адресу: адрес, между домом №... и домом №..., на основании договора аренды торгового места от дата с ООО «***» в лице директора Я*. в соответствии с договором вышеуказанная площадь будет использована для розничной торговли пива. Срок договора аренды до дата. водоснабжение и канализация в торговом павильоне отсутствует. В подсобном помещении торгового павильона установлена раковина для мытья рук и умывальник наливного типа. Имеется привозная вода (в канистрах по 20 литров). Туалет в торговом павильоне, а также на прилегающей территории отсутствует. В торговом зале в реализации пиво «***» в потребительской таре, согласно ценника цена за 1 бутылку *** рубля; пиво «***», получено по накладной от дата с ОАО «***» адрес, магазин №... (адрес) в количестве: пиво «***» - 10 кег по 50 литров; пиво «***» объемом 0,5 л в количестве 4-х ящиков по 20 бутылок; пиво «***» 1 ящик (20 бутылок по 0,5 л). на момент осмотра помещений ИП Лях А.А. в торговом зале в реализации находилось 7 бутылок по 0,5 л пива «***» и 2 бутылки пива «***» на розлив из наливной установки пива «***» из кеги, в количестве 2 штук по цене *** рубля за литр. Представлен договор поставки №... от дата с ООО «***», в соответствии с которым с п. 7.1 в случае изменения цен в прайс-листе. В соответствии с прайс-листом ООО «***» в ассортименте пиво «***» и пиво «***» в стеклянных бутылках, Пэт-бутылках и кегах. Не представлены документы, подтверждающие вывоз мусор специальным транспортом. Контейнеры с крышками отсутствуют. При осуществлении осмотра применялись способы фиксации вещественных доказательств – фотосъемка.
По результатам осмотра составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя ИП Лях А.А. - Б* и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей, документов №... от дата.
Согласно договора аренды торгового места от дата с ООо «***», ИП Лях .А.А. ООО «***» предоставлен в аренду торговый павильон, расположенный по адресу: адрес, между домами №... и №... для розничной торговли пивом.
Согласно договора аренды земельного участка от дата №... с кадастровым №... с ***, земельный участок предоставлен ООО «***» для использования под установку временного торгового павильоне.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ»Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарными объектами торговли являются торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, которым и является торговый павильон ИП Лях А.А.
В соответствии со ст. 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 2.7, 2.11 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Нестационарная торговая сеть размещается в местах, оборудованных туалетами.
Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях индивидуального предпринимателя Лях А.А. имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку вышеуказанные требования законодательства им не соблюдены в полном объеме.
Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что Лях А.А. дата поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по ***
При назначении вида и размера наказания суд учитывает то, что ИП Лях А.А. вину в совершенном правонарушении признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с реальной угрозой жизни, здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП Лях А.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Лях А.А., дата года рождения, уроженца г***, проживающего адрес, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по *** дата за основным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №..., ИНН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона ИП Лях А.А., расположенного по адресу: гадрес, между домами №... и №... на ***, постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: (подпись) Щербакова О.И.
