Дата принятия: 21 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
«21» мая 2013г. г.Буйнакск
Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Нурмагомедов Б.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении государственного бюджетного учреждения «Центральная городская больница» г.Буйнакска (далее ЦГБ г.Буйнакска), направленному для рассмотрения начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске,
УСТАНОВИЛ:
Юридическому лицу – ЦГБ г.Буйнакска вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске И.А.Н. было дано предписание на имя главного врача ЦГБ г.Буйнакска из 4 пунктов. Однако не была обеспечена вакцинация против вирусного гепатита «А» ранее не привитых всех контактных, в том числе по месту проживания ссылаясь на отсутствие вакцин, что является несоблюдением п.5.4.4 СП 3.1.2825-10 Профилактика вирусного гепатита «А» и не проведена заключительная дезинфекция в домашних очагах, что является несоблюдением п.5.3.2. СП 3.1.2825-10 Профилактика вирусного гепатита «А».
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске по доверенности Виричуев С.С. в ходе рассмотрения дела пояснил, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано главному врачу ЦГБ г.Буйнакска М.М.А. Протокол об административном правонарушении составлен и материал направлен в суд в отношении юридического лица ЦГБ г.Буйнакска. Протокол был составлен за неисполнение п.1 предписания, то есть за не обеспечение вакцинации против вирусного гепатита «А» ранее не привитых лиц, вступавших в контакт с больным. Просит прекратить производство по делу в связи с тем, что представителем ЦГБ г.Буйнакска представлены документы исполнения приведенного пункта предписания еще до составления протокола об административном правонарушении от 14.03.2013г., однако информация об этом была доведена до ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске только 15.03.2013г.
Представитель ЦГБ г.Буйнакска по доверенности Гаджиханов А.А. в ходе рассмотрения дела вину ЦГБ г.Буйнакска в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал и пояснил, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было составлено в отношении должностного лица – главного врача ЦГБ г.Буйнакска М.М.А., на которого и была возложена ответственность за его неисполнение, а поэтому вины юридического лица ЦГБ г.Буйнакска в неисполнении данного постановления нет. Более того, указанное предписание исполнено в предусмотренный срок. Так, в п.5 предписания указано, что срок его выполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно п.2 предписания главному врачу ЦГБ г.Буйнакска М.М.А. предоставлен срок в течение 35 дней с момента госпитализации больного К.К. провести беседы и меры профилактики, а если посчитать 35-дневный срок, то срок выполнения предписания окончится ДД.ММ.ГГГГ Пункт предписания, касающийся вакцинации исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об этом доведены до ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок. А дезинфекция ЦГБ г.Буйнакска не проводит, этим занимается Роспотребнадзор. Просит производство по делу прекратить.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит его подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.1 и ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
По смыслу закона субъектом данного правонарушения является лицо, которому было адресовано такое предписание, и обязанное его исполнить. При этом субъектом правонарушения может быть как должностное лицо, так и юридическое лицо.
Из материалов дела следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений дано должностному лицу, а не юридическому лицу, поскольку в графе предписание «Кому дается предписание, ФИО гражданина, наименование юридического лица» указано, что оно дано главному врачу ЦГБ г.Буйнакска М.М.А., на него же возложена и ответственность за неисполнение предписания.
Таким образом, предписание государственного инспектора должно было быть исполнено должностным лицом – главным врачом ЦГБ г.Буйнакска, а не юридическим лицом.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину юридического лица ЦГБ г.Буйнакск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Следовательно, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ЦГБ г.Буйнакска состава правонарушения.
Кроме того, представитель ЦГБ г.Буйнакска представил в суд документ, подтверждающий исполнение предписания в части вакцинации против гепатита «А» на момент составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем явившиеся лица просили прекратить производство по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения «Центральная городская больница» г.Буйнакска по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток.
Федеральный судья Б.З. Нурмагомедов
