Дата принятия: 21 мая 2013г.
Дело №5-5/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Звенигород 21 мая 2012 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе: судьи Маргиева С.А., при секретаре судебного заседания Гаврилововй А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФКЗУ «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена в Звенигородский городской суд Заместителем руководителя Управления Росздравнадзора по г.Москве и Московской области, направлен материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФКЗУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>
Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении вышеназванного юридического лица явились выявленные главным специалистом-экспертом отдела контроля обращения лекарственных средств Управления Росздравнадзора по Москве и Московской области Понкратовой Г.И. нарушения требований Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В частности п.47 ч.1 ст.12, согласно которой фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно данным проверки, проведенной с Дата обезличена, на основании Приказа Управления Росздравнадзора по г.Москве и Московской области от Дата обезличена №, установлено:
В нарушение требований п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ФКУЗ «<данные изъяты>» осуществляет фармацевтическую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на объекте, расположенном по адресу: <адрес> Факты осуществления ФКУЗ «<данные изъяты>» фармацевтической деятельности по указанному адресу, подтверждаются представленными в ходе проверки документами: справкой от Дата обезличена №, выданной Шиповой В.А., о том, что она работает в ФКУЗ «<данные изъяты>» с Дата обезличена в должности заведующего аптекой, трудовым договором с Шиповой В.А. Аптекой осуществляется внутриаптечное изготовление лекарственных форм. Поставка товара «Перекись водорода медицинская»,требующего внутриаптечного изготовления, подтверждается товарной накладной № от Дата обезличена
Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представители ФКУЗ «<данные изъяты>» - Рязанова Л.В., Семенова Е.Ю. в судебном заседании вину в совершении вмененного административного правонарушения, не признали и пояснили, что проверка была проведена с нарушениями требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, протокол об административном правонарушении вручены руководителю вместе с актом проверки только Дата обезличена. Факт события правонарушения не подтвержден, поскольку трудовая деятельность заведующего аптекой - Шиповой А.В. не может служить таким доказательством, также как и факт закупки перекиси водорода, которая не является лекарственным средством, не требующим лицензии для его приобретения и использовалась санаторием для дезинфекции. Кроме того, результатом акта проверки от Дата обезличена была установлена возможность выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности ФКУЗ «<данные изъяты>».
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, получив объяснения от представителей юридического лица по существу допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что факт совершения ФКУЗ «<данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, доказан.
Так, согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения. При этом право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Как следует из смысла п.13 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", фармацевтическая деятельность – это, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Довод представителей юридического лица об отсутствии события административного правонарушения опровергается также следующим.
Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2011 года № 2199-р средство: «Водорода пероксид», включен в ежегодно устанавливаемый Перечень необходимых и важнейших лекарственных препаратов как раствор для местного и наружного применения (пункт D08AX).
Пункт 4 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" закрепляет понятие лекарственных препаратов - это лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации и др.
Обоснованность составленного протокола по имевшему место событию административного правонарушения также следует из содержания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 года № 706 н, «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» п.30 которого регламентированы правила хранения лекарственных средств, требующих защиты от улетучивания и высыхания, к числу которых относится перекись водорода.
Довод представителей юридического лица, относительно вручения копии протокола об административном правонарушении спустя 3 суток после его вынесения, опровергается материалами дела, а также содержанием самого протокола, в котором имеется подпись руководителя о получении копии Дата обезличена. Другие доводы представителей юридического лица, равно как и приобщенные материалы проведенной служебной проверки не опровергают существо совершенного правонарушения.
Иных существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении, суд не усматривает. При этом, у суда нет оснований сомневаться в объективности содержания документов, представленных Управлением Росздравнадзора по г.Москве и Московской области.
Обсуждая вопрос о назначении наказания в отношении ФКУЗ «<данные изъяты>», за данное правонарушение, суд считает, что целей административного наказания, в конкретном случае, возможно достичь только назначением наказания в виде приостановления деятельности аптеки названного юридического лица.
Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При назначении административного наказания, суд также учитывает смягчающие административную ответственность юридического лица ФКУЗ «<данные изъяты>», совершение административного правонарушения впервые и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ФКУЗ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство № от Дата обезличена, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности аптеки ФКУЗ «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 5 (пять) суток.
Срок приостановления деятельности аптеки ФКУЗ «<данные изъяты>» исчислять с момента вынесения настоящего решения, то есть с Дата обезличена по Дата обезличена включительно.
Копию постановления об административном приостановлении деятельности аптеки ФКУЗ «<данные изъяты>» направить в отдел Федеральной службы судебных приставов для немедленного исполнения, а также к сведению руководителей Министерства Здравоохранения Московской области и Управления Роспотребнадзора по Московской области.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья С.А. Маргиев
