Дата принятия: 21 мая 2013г.
Дело № 5-105 21 мая 2013 года
город Архангельск
просп. Никольский, 46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска, материалы об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница №***», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу №*** ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Архангельской области об административном правонарушении от 13 мая 2013 года следует, что 06 мая 2013 года в 12 час. 00 мин. в соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 08.05.2013 №*** было установлено, что ГБУЗ АО «АГКБ №***» при эксплуатации обособленного структурного подразделения по адресу: <адрес> не обеспечено надлежащее выполнение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: п.4.2., п. 4.3, п. 4.4, п. 11.14 раздела 1 - во всех помещениях структурного подразделения ГБУЗ АО «АГКБ №***» (врачебный участок), расположенного по адресу: <адрес> имеются значительные дефекты стен и потолка, и именно: следы протечек на потолке (кабинет приема педиатра, процедурный (прививочный) кабинет для детского приема), потрескавшаяся и отслоившаяся краска на потолке и стенах, трещины на стенах (кабинеты терапевтического и педиатрического приема, процедурные кабинеты, помещение для ожидания, санитарная комната), выгнутые и отошедшие элементы отделки стен (листы фанеры и ДВП) в санитарной комнате и помещении для ожидания, на полу плинтуса отходят от стен (кабинет терапевтического приема); п. 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 раздела 1 - структурное подразделение ГБУЗ АО «АГКБ №***» (врачебный участок), расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано канализацией, документация на систему канализации не представлена, тем самым данным юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.
Управление Роспотребнадзора по Архангельской области просит суд привлечь ГБУЗ АО «АГКБ №***» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности обособленного структурного подразделения ГБУЗ АО «АГКБ №***» по адресу: <адрес>, так как назначение административного штрафа не достигнет цели административного наказания.
Защитник либо законный представитель ГБУЗ АО «АГКБ №***» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения административного материала, 20 мая 2013 года от главного врача ГБУЗ АО «АГКБ №***» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, определением судьи от 21 мая 2013 года в удовлетворении ходатайства отказано.
По определению судьи дело рассмотрено в отсутствие защитника, законного представителя юридического лица ГБУЗ АО «АГКБ №***».
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области И., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, просит привлечь ГБУЗ АО «АГКБ №***» к административной ответственности, назначив административное наказание в виде приостановления деятельности, полагает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований в обособленном структурном подразделения ГБУЗ АО «АГКБ №***» по адресу: <адрес> может создать реальную угрозу жизни и здоровью пациентов.
Выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом как действием, так и бездействием.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 152-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, в ходе внеплановой выездной проверки с целью выполнения требований прокуратуры о проведении внеплановой проверки от 29.04.2013 №*** на основании Распоряжения №*** от 30 апреля 2013 года в отношении ГБУЗ АО «АГКБ №***» были выявлены нарушения, изложенные выше.
Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются актом проверки №*** от 08 мая 2013 года (л.д.10-14), фотоснимками (л.д.18-19).
В ходе проверки установлено, что ГБУЗ АО «АГКБ №***» нарушилотребования СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №***, а именно:
п. 4.2., согласно которому поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
п. 4.3, в соответствии с которым покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.
п. 4.4. согласно которому в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.
п. 11.14, в силу которого устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
п. 5.1 в соответствии с которым все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.
Главным врачом ГБУЗ АО «АГКБ №***» факт наличия дефектов отделки стен и потолка в помещениях структурного подразделения по адресу:<адрес> фактически не оспаривался, в его объяснениях указано, что косметический ремонт проводился в 2009 году (л.д.16), ремонт в здании проводится силами учреждения, планируется обновление системы канализации (л.д.17).
Таким образом, ГБУЗ АО «АГКБ №***» при эксплуатации обособленного структурного подразделения по адресу: <адрес> не обеспечено надлежащее выполнение указных выше требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Учитывая установленные при проверке факты нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований действия ГБУЗ АО «АГКБ №***» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ.
Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридического лица в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Управление Роспотребнадзора по Архангельской области просит назначить ГБУЗ АО «АГКБ №***» административное наказание в виде административного приостановления деятельности обособленного структурного подразделения ГБУЗ АО «АГКБ №***» по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, при назначении административного наказания, необходимо учитывать, что назначенное административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено, а также должны учитываться реальный срок, в течение которого могут быть устранены указанные нарушения.
При определении вида наказания, учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что выявленное правонарушение не создает реальной угрозы жизни и здоровью пациентов обособленного структурного подразделения ГБУЗ АО «АГКБ №***» по адресу: <адрес>, приостановление деятельности указанного структурного подразделения приведет к невозможности граждан на получение своевременной медицинской помощи, что существенно затронет их права и интересы, полагаю необходимым назначить ГБУЗ АО «АГКБ №***» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница №***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Реквизиты для зачисления штрафа:
наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области);
расчетный счет: 40101810500000010003;
наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск;
БИК 041117001;
ИНН 2901133673;
КПП 290101001;
код ОКАТО 11254551000;
КБК 14111628000010000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.
Судья О.Г. Кривуля
