Дата принятия: 21 мая 2013г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 мая 2013 г. ст.Обливская
Судья Обливского районного суда Ростовской области Рычнева Ж.Г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
Мамутова М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, холостого, семьи в России не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, проживающего без постановки на миграционный по адресу: полевой стан в <данные изъяты> от <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Мамутов М.Р. нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации, а именно: прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не имея при себе полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации.
Мамутов М.Р. в судебном заседании согласился с указанными обстоятельствами, просит не применять дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Пояснил, что в начале ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка прибыл в Российскую Федерацию, а именно в <адрес>, где поселился на полевом стане в <данные изъяты> от <адрес>. О необходимости иметь при себе полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, он не знал, т.к. ему об этом никто не сообщил. Указанного полиса у него нет до настоящего времени.
Вина Мамутова М.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо пояснений самого Мамутова М.Р., подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №, составленным инспектором ИАЗ МО МВД России <данные изъяты> Д.В.Н., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <данные изъяты> Мамутовым М.Р., у которого отсутствует полис медицинского страхования, необходимый при пересечении границы РФ;
- объяснением Мамутова М.Р., данным ДД.ММ.ГГГГ инспектору ИАЗ МО МВД России <данные изъяты> Д.В.Н., содержание которого аналогично пояснениям, данным в судебном заседании;
- копией заграничного паспорта гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя Мамутова М.Р.;
- миграционной картой серии <данные изъяты> №, согласно которой Мамутов М.Р. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
На момент въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Мамутов М.Р. не имел при себе полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, что выяснилось ДД.ММ.ГГГГ.
Действия Мамутова М.Р. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность Мамутова М.Р. обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мамутова М.Р., также не установлено.
Суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Суд также учитывает личность правонарушителя, его финансовое положение, характер правонарушения, иные обстоятельства дела, в том числе совершение правонарушения впервые.
Санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении Мамутову М.Р. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной санкцией, то есть в сумме <данные изъяты> рублей.
Что касается применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то суд приходит к следующему.
Суд принимает во внимание, что исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В связи с этим, решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо вдемократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Таких данных материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности не применять к Мамутову М.Р. дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мамутова М.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Наименование платежа - административный штраф
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
