Постановление от 21 мая 2013 года

Дело №
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                21 мая 2013 г.                                                                                   ст.Обливская
 
    Судья Обливского районного суда Ростовской области Рычнева Ж.Г.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
 
    Мамутов Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, женатого, семьи в России не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: полевой стан в <данные изъяты> от <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: в <данные изъяты> выявлено, что Мамутов Р., являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил правила миграционного учета, а именно прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не встал на миграционный учет по месту пребывания, проживает без постановки на миграционный учет на полевом стане в <данные изъяты> от <адрес>, чем нарушил ч.2 ст.20 Федерального закона №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании Мамутов Р. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> с целью заработка, где проживает до настоящего времени. С протоколом согласен, просил не применять дополнительную меру наказания в виде административного выдворения.
 
    Оценивая все собранные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях Мамутова Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждаются материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> по <адрес> выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> Мамутовым Р. правил миграционного учета в РФ;
 
    - копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Мамутова Р. <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - объяснениями Мамутова Р. из которых усматривается, что он приехал на работу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на учет по месту пребывания не стал.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что Мамутов Р. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес>, до настоящего времени со дня прибытия не встал на учет по месту пребывания.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального Закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч 2 ст.20 указанного ФЗ, постановке на учет по месту пребывания подлежат:
 
    1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
 
    2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
 
    а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
 
    б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
 
    в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
 
    Действия Мамутова Р. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер и причины совершения правонарушения, личность правонарушителя, его финансовое положение, иные обстоятельства дела, в том числе совершение правонарушения впервые.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мамутова Р. не установлено.
 
    Санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Мамутову Р. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной санкцией, то есть в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Что касается применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то суд приходит к следующему:
 
    Суд принимает во внимание, что исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
 
    Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
 
    Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
 
    Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
 
    В связи с этим, решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности не применять к Мамутову Р.дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Мамутова Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Наименование платежа - административный штраф
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Обливский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
 
    Судья