Дата принятия: 21 марта 2014г.
5- 289/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 марта 2014 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области, Иванишина О.С.,
с участием: индивидуального предпринимателя Агабабян А.А.,
рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Агабабян А. А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, ОГРН № от <дата> зарегистрирован МРИ ФНСРоссии № по ХМАО-Югре, юридический адрес: г. Нижневартовск, <адрес>-А, <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, <адрес>, о совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.16 и ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № от 28 февраля 2014 года, установлено, что 28 февраля 2014 года в 14 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства ИП Агабабян А.Р. в Цветочном павильоне, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 56-А, выявлен факт нарушения административного законодательства, выразившийся в том, что ИП Агабабян А.Р., с 13.02.2014 года допустила к трудовой деятельности по формированию цветочных букетов, которые реализуются вне магазина гражданина Р. Таджикистан ФИО, чем нарушила п. 1 (код 52.63) Постановления Правительства РФ № 1191 от 19.12.2013года «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации».
Она же, согласно протоколу № 083895 об административном правонарушении от 28 февраля 2014 года, с 23.02.2014 года предоставила торговое место на территории торгового объекта, Цветочного павильона, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 56-А, гражданину Р. Таджикистан ФИО у которого отсутствует и не оформлялось разрешение на работу иностранному гражданину на территории РФ, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Агабабян А.Р. вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что не знала о том, что иностранному гражданину необходимо разрешение на работу и то, что трудовая деятельность иностранного работника вне магазина запрещена.
Представитель Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав индивидуального предпринимателя Агабабян А.Р., изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об АП административная ответственность предусмотрена за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об АПответственность предусмотрена за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство РФ в п. 1 (код 52.63) Постановления Правительства РФ № 1191 от 19.12.2013года установлена на 2014 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, в сфере розничной торговли и прочей розничной торговли вне магазинов в размере 0 процентов общей численности работников.
Виновность ИП Агабабян А.Р., подтверждается протоколами об административном правонарушении № 083894, 083895 от 28 февраля 2014 года, рапортами сотрудника ОУФМС России по ХМАО-Югре; фототаблицей; письменными объяснениями ИП Агабабян А.Р.; объяснениями гражданина Р. Таджикистан ФИО; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией постановления об административном правонарушении от 26.02.2013 года в отношении ФИО; фототаблицей; копией паспорта на имя иностранного гражданина; миграционной картой.
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина правонарушителя доказана, а её действия по ч. 1 ст. 18.17 и ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об АП, квалифицированы правильно.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об АП при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, в виде наложения административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, является более строгим по отношению к административному наказанию, предусмотренному санкцией ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) и устанавливается на срок от четырнадцати суток до девяноста суток.
При назначении административного наказания, судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией указанной части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляемой в Цветочном павильоне, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, поскольку другой вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не предотвратит повторное совершение правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Агабабян А.А. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.16 и ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляемой в Цветочном павильоне, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, сроком на 30 (тридцать) суток.
Течение срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Агабабян А. А., осуществляемой в Цветочном павильоне, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А, исчислять с 17 часов 00 минут <дата>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья: О.С. Иванишина
