Дата принятия: 21 марта 2014г.
Дело №№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 марта 2014 года
Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Колдашова Г.И..,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1
представителя отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> ФИО3, действующей по доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.4 КоАП РФ в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пребывающей по адресу: <адрес>, не работающей, разведенной, детей на иждивении не имеющей, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часа 00 минут при проведении проверки по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка <данные изъяты> – ФИО1, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, миграционной карты, в нарушение п.2 ст. 5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 пояснила, что с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласна, однако просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, дав возможность собрать денежные средства и оформить соответствующие документы. В настоящее время на территории России она проживает с гражданским мужем, гражданином России и хочет постоянно проживать в России.
Представитель отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории России, с декабря 2011 года по настоящее время.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Судом было установлено, что ФИО1 допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (миграционная карта до декабря 2011 года).
Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении 095886 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Санкция части 1.1статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с применением дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее семейное положение, состояние в гражданском браке с гражданином России.
Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Суд считает, что необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания не установлена, поэтому с учетом принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в данном случае исключается.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не применять.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не применять.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по <адрес> (Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>), ИНН 6829017222, КПП 682901001, расчетный счет 40101810000000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046850001, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 68420000000.
Копию настоящего постановления направить в отделение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Моршанский районный суд.
Федеральный судья: Г.И. Колдашова
Копия верна : Судья- Г.И.Колдашова
Секретарь- ФИО4
СПРАВКА: постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Судья- Г.И.Колдашова
