Постановление от 21 марта 2014 года

    Дело № 5-26/2014        
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Малмыж                     21 марта 2014 года
 
    Судья Малмыжский районный суд Кировской области М.Х.Хазипова,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении предпринимателя без образования юридического лица Дегтеревой <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, гр. России, проживающей в <адрес>, пер. Мирный, <адрес>, о привлечении ее к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки, проведенной ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ТО в <адрес> ФИО8 в отношении предпринимателя без образования юридического лица Дегтеревой ФИО9 (далее по тексту ПБОЮЛ Дегтерева Н.Ф., индивидуальный предприниматель), ИНН 43170030637, ОГРН 304430735500082 от ДД.ММ.ГГГГ, оказывающей услуги розничной торговли в магазине «Любо – дорого» по адресу: <адрес> присутствии ИП ФИО1, заведующей магазином ФИО3, продавца – работника по трудовому договору ФИО4. установлено, что ПБОЮЛ Дегтерева Н.Ф. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в не соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
 
    ИП Дегтерева Н.Ф. оказывает услуги розничной торговли, преимущественно продовольственными товарами, в магазине «Любо – Дорого» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды с частным лицом ФИО5 Магазин «Любо – Дорого» расположен в отдельно стоящем кирпичном здании по указанному выше адресу.
 
    В ходе проверки обнаружены следующие нарушения:
 
    1. В магазине отсутствует водоснабжение, что является нарушением ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 3.1 СП 2.3.6. № 1066- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту СП 2.3.6. №1066- 01). Магазин работает на привозной воде с колонки, установленной на перекрестке улиц Суровцева и Зеленая, на расстоянии 15-20 м от магазина.
 
    2. В хозяйственной зоне не установлен контейнер с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01.
 
    3. Торговый инвентарь, посуда, в том числе разделочные доски и ножи, не промываются горячей проточной водой, что является нарушением ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 2.7, 14.1 СП 2.3.6. №1066-01. Торговый инвентарь моется в маркированных тазах. В магазине отсутствует водонагреватель.
 
    4. Отсутствуют ванны для мытья торгового инвентаря, посуды, что является нарушением ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 3.4, 10.5, СП 2.3.6.1066 - 01.
 
    5. Для отделки, облицовки и окраски стен и потолка складского помещения, в котором хранятся пищевые продукты, (крупы в открытой упаковке –мешках) использованы материалы, нем устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Потолок в складском помещении обит деревянными досками. Стены – оштукатурены и побелены. В нескольких местах на стене следы отбитой штукатурки, выбоины и трещины. Побелка грязного белого цвета. Указанная отделка стен, потолка не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Данный факт является нарушением ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.5.9 СП 2.3.6.1066- 01.
 
    Данное нарушение может стать причиной возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения.
 
    6.. Полы в магазине имеют неровную поверхность, целостность поверхности покрытия пола нарушена: линолиум на полу в двух местах разорван, имеется вытертость и неплотное соединение полос линолиума, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Данный факт является нарушением ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.5.10 СП 2.3.6.1066- 01.
 
    7. Уборочный инвентарь для туалета не маркирован, что является нарушением ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01.
 
    8. Не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды, что является нарушением ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 14.1 СП 2.3.6. № 01. Санитарная одежда стирается продавцами в домашних условиях.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Дегтеревой Н.Ф. в магазине « Любо-Дорого» не исполняются санитарные правила и нормы пунктов 3.1, 2.4, 2,7, 3.4, 5.10, 10.6, 14.1 СП 2.3.6 1066-О1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Указанные нарушения, по мнению ФИО6, могут стать причиной возникновения пищевых отравлений, острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов надзорным органом применен временный запрет деятельности.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Дегтеревой Н.Ф. заключается в бездействии, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Дегтерева Н.Ф. вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаивается, пояснила, что помещение под магазин она арендует в частного лица ФИО5 Для проведения в здание водопровода у арендодателя готова вся проектно – сметная документация, но проведению этой работы препятствует глубокое промерзание почвы, все остальные нарушения, указанные в протоколе, не требуют значительных финансовых затрат и будут устранены в ближайшее время. К административной ответственности она привлекается впервые. Пищевые продукты практически все расфасованы, угрозу здоровью граждан выявленные нарушения не представляют. Просит назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Дегтеревой Н.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими документами:
 
    -определением № о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;
 
    Дегтерева Н.Ф. осуществляет торговую деятельность в здании, арендованное ею у частного лица ФИО5 согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Суд находит доказанной вину предпринимателя без образования юридического лица Дегтеревой Н.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривает ее и Дегтерева Н.Ф.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил.
 
    Обстоятельствами, смягчающим наказание, суд признал: совершение административного правонарушения впервые и раскаяние в содеянном. Кроме того, суд принимает во внимание и утверждение Дегтеревой Н.Ф. по поводу того, что уже ведутся работы по устранению нарушений, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, обеспечение здания водопроводом – это обязанность арендодателя, проектно – сметная документация разработана и утверждена, и эти работы будут выполнены, как только появиться возможность проведения земляных работ.
 
    При решении вопроса о назначении наказания суд исходит из положений ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Данное торговое предприятие расположено в той части города Малмыжа, где нет других продовольственных магазинов и приостановление деятельности приведет к ухудшению снабжения населения продуктами питания.
 
    В п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10июня 2010года № 13 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда РФ» обращено внимание на то, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено районным судьей лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Административное приостановление деятельности - исключительная мера. Для приостановления деятельности необходимо, чтобы имелась угроза жизни и здоровью людей.
 
    В данном случае, суд, с учетом мнения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО7, не возражающей против назначения административного наказания в виде штрафа, несмотря на то, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дегтеревой Н.Ф. применен временный запрет деятельности от по оказанию услуг розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Любо – Дорого» по адресу :<адрес>Ж, <адрес>. приходит к выводу о том, что достаточных оснований для применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности нет. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначение наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи для индивидуальных предпринимателей.
 
    При этом судом учитываются также положения ст. 4.1 - ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – характер совершенного правонарушения, личность Дегтеревой Н.Ф., обстоятельства, смягчающие административную ответственность Дегтеревой Н.Ф. - привлечение её впервые к административной ответственности, раскаяние, выразившееся в полном признании ею вины в выявленных нарушениях, а значит и в совершенном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временный запрет деятельности, примененный определением от ДД.ММ.ГГГГ, следует отменить.
 
    Руководствуясь ст.6,4, ст. 3.12, ст. 29.7, ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ
 
    Предпринимателя без образования юридического лица Дегтеревой ФИО10 43170030637, ОГРН 304430735500082 от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Отменить временный запрет деятельности предпринимателя без образования юридического лица Дегтеревой ФИО12 по оказанию услуги розничной торговли в магазине «Любо – Дорого» по адресу: <адрес> даты вынесения данного постановления – 13 часов ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:
 
    <данные изъяты>
 
    Судья М.Х.Хазипова
 
    <данные изъяты>