Дата принятия: 21 марта 2013г.
Дело № 5-46 21 марта 2013 года
город Архангельск 16 час. 00 мин.
просп. Никольский 46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Андреюшков В.И., рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска, протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации в отношении
ООО, ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: г.Архангельск, ***,
УСТАНОВИЛ:
*** года в *** минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания органа ГПН от *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании и помещениях ООО по адресу: г.Архангельск, *** выявлено повторное совершение ООО административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, системам противодымной защиты зданий, изложенных в Федеральном законе от 22.07.2008 года №123-ФЗ, строительных нормах и правилах СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ПУТИ И ВЫХОДЫ», СП 7.13130.2009 «ОТОПЛЕНИЕ, ВЕНТИЛЯЦИЯ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ. Противопожарные требования»:
- отсутствует система противодымной вентиляции из торговых помещений первого этажа со стороны лестничной клетки (ведущей на второй и третий этажи), не имеющих оконных проемов. (СП 7.13130.2009 п.7.2(и));
- в полу на лестничной площадке первого этажа допускается перепад высот менее 45 см (СНиП 21-01-97* п.6.28*).
В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Архангельской области начальник ОНД Соломбальского округа Б. считает вину ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ доказанной.
Представитель ООО Г. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
Как следует из материалов дела, актом проверки в отношении ООО от *** года выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:
- отсутствует система противодымной вентиляции из торговых помещений первого этажа со стороны лестничной клетки (ведущей на второй и третий этажи), не имеющих оконных проемов. (СП 7.13130.2009 п.7.2(и));
- в полу на лестничной площадке первого этажа допускается перепад высот менее 45 см (СНиП 21-01-97* п.6.28*).
Этим же актом выявлены факты невыполнения п.п.3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 15, 16 предписания №200/1/1-19 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.08.2012 года.
По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Заря» в части повторного нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, системам противодымной защиты зданий.
В соответствии с пп.«и» п.7.2 «СП 7.13130.2009. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 177, системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать из каждого помещения без естественного освещения или с естественным освещением через окна или фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг окон и проемов в фонарях, в обоих случаях с площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре:
- общественного, предназначенного для массового пребывания людей;
- площадью 50 кв. м и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, а также библиотек, книгохранилищ, архивов, складов бумаги;
- торговых залов магазинов.
Согласно п. 6.28* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 (в редакции от 3 июня 1999 года, 19 июля 2002 года), в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.
На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть 5 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности также подтверждается актом №37 по результатам проведения проверки от 13 марта 2013 года, предписаниями №37/1/1 и №37/1/2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ООО допущены повторные нарушения Правил пожарной безопасности, которые выразились в том, что в ООО отсутствует система противодымной вентиляции из торговых помещений первого этажа со стороны лестничной клетки (ведущей на второй и третий этажи), не имеющих оконных проемов. (СП 7.13130.2009 п.7.2(и)); в полу на лестничной площадке первого этажа допускается перепад высот менее 45 см (СНиП 21-01-97* п.6.28*).
Ранее 03 сентября 2012 года ООО привлекалось к административной ответственности по ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Таким образом, суд находит вину ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ доказанной.
При назначении наказания суд учитывает, что соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Несоблюдение ООО требований ФЗ «О пожарной безопасности» не является малозначительным, так как создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам. Выявленные нарушения в торговом помещении ООО влияют на увеличение времени обнаружения пожара и его свободного развития, на своевременное тушение пожара, чем затрудняется эвакуация людей из здания в случае возникновения пожара, а также непосредственно влияют на их безопасную эвакуацию из торговых помещений первого этажа со стороны лестничной клетки (ведущей на второй и третий этажи), что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности (эксплуатации) торговых помещений первого этажа со стороны лестничной клетки, ведущей на второй и третий этажи, ООО по адресу: г.Архангельск, ***, на срок *** суток.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) торговых помещений первого этажа со стороны лестничной клетки, ведущей на второй и третий этажи, ООО по адресу: г.Архангельск, ***, на срок *** суток.
Начало срока приостановления деятельности исчислять с *** года с *** минут (с момента временного запрета деятельности).
Направить постановление для немедленного исполнения в Службу судебных приставов Архангельской области.
В целях исполнении постановления прекратить деятельность по эксплуатации торговых помещений первого этажа со стороны лестничной клетки, ведущей на второй и третий этажи, ООО по адресу: г.Архангельск, ***, за исключением деятельности, необходимой для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Разъяснить ООО «Заря», что в соответствии частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.И. Андреюшков
