Дата принятия: 21 марта 2013г.
Дело № 5-47 21 марта 2013 года
город Архангельск 15 час. 30 мин.
просп. Никольский 46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Андреюшков В.И., рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска, протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации в отношении
ООО, ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: г.Архангельск, ***,
УСТАНОВИЛ:
*** года в *** минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания органа ГПН от *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании и помещениях ООО по адресу: г.Архангельск, ***, выявлено повторное совершение ООО административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям помещений торгового зала, расположенных в подвале здания, изложенных в Федеральном законе от 22.07.2008 года №123-ФЗ, строительных нормах и правилах СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ПУТИ И ВЫХОДЫ»:
- на лестнице высотой более 45 см из помещения ателье в подвале отсутствуют ограждения с перилами (СНиП 21-01-97* п.6.28*);
- отсутствуют эвакуационные вызовы из подвального этажа, ведущие непосредственно наружу (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.89 п.4);
- на лестнице между первым и подвальным этажом допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты (СП 1.13130.2009 п.4.3.4);
- ширина эвакуационного прохода в торговом зале (в подвале) между открытой лестницей на первый этаж и лестницей в мебельный магазин менее 2 метров (СП 1.13130.2009 п.7.2.4).
В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Архангельской области начальник ОНД Соломбальского округа Б. считает вину ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ доказанной.
Представитель ООО Г. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
Как следует из материалов дела, актом проверки в отношении ООО от *** года выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:
-на лестнице высотой более 45 см из помещения ателье в подвале отсутствуют ограждения с перилами (СНиП 21-01-97* п.6.28*);
-отсутствуют эвакуационные вызовы из подвального этажа, ведущие непосредственно наружу (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.89 п.4);
-на лестнице между первым и подвальным этажом допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты (СП 1.13130.2009 п.4.3.4);
-ширина эвакуационного прохода в торговом зале между открытой лестницей на первый этаж и лестницей в мебельный магазин менее 2 метров (СП 1.13130.2009 п.7.2.4).
Этим же актом выявлены факты невыполнения п.п.3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 15, 16 предписания №200/1/1-19 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.08.2012 года.
По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО в части повторного нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, системам противодымной защиты зданий.
В соответствии с п.4 ст.89 федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.6.28* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 (в редакции от 3 июня 1999 года, 19 июля 2002 года), в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.
На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
В силу п.4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171 (ред. от 09.12.2010), высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:
0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;
1,0 м - во всех остальных случаях.
В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.
На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
В соответствии с п.7.2.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171 (ред. от 09.12.2010) ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее, м:
1,4 - при торговой площади до 100 кв. м;
1,6 - при торговой площади св. 100 до 150 кв. м;
2 - при торговой площади св. 150 до 400 кв. м;
2,5 - при торговой площади св. 400 кв. м.
Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть 5 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности также подтверждается актом *** по результатам проведения проверки от ***, предписаниями №*** по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ООО допущены повторные нарушения Правил пожарной безопасности, которые выразились в том, что в ООО на лестнице высотой более 45 см из помещения ателье в подвале отсутствуют ограждения с перилами (СНиП 21-01-97* п.6.28*); отсутствуют эвакуационные вызовы из подвального этажа, ведущие непосредственно наружу (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.89 п.4); на лестнице между первым и подвальным этажом допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты (СП 1.13130.2009 п.4.3.4); ширина эвакуационного прохода в торговом зале между открытой лестницей на первый этаж и лестницей в мебельный магазин менее 2 метров (СП 1.13130.2009 п.7.2.4).
Ранее *** года ООО привлекалось к административной ответственности по ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Таким образом, суд находит вину ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ доказанной.
При назначении наказания суд учитывает, что соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Несоблюдение ООО требований ФЗ «О пожарной безопасности» не является малозначительным, так как создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам. Выявленные нарушения, допущенные ООО влияют на безопасную эвакуацию людей из торговых помещений, расположенных в подвале, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности (эксплуатации) торговых помещений, расположенных в подвале ООО по адресу: г.Архангельск, ***, на срок *** суток.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торговых помещений, расположенных в подвале ООО по адресу: г.Архангельск, ***, на срок *** суток.
Начало срока приостановления деятельности исчислять с *** года с *** минут (с момента временного запрета деятельности).
Направить постановление для немедленного исполнения в Службу судебных приставов Архангельской области.
В целях исполнении постановления прекратить деятельность по эксплуатации торговых помещений, расположенных в подвале ООО по адресу: г.Архангельск, ***, за исключением деятельности, необходимой для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Разъяснить ООО, что в соответствии частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.И. Андреюшков
