Дата принятия: 21 марта 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 21 марта 2013 года
Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., г. Тюмень, ул. Мельникайте, 99 каб. 17, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-194/2013 в отношении ИП Еловикова И.А. ДД.ММ.ГГГГ/р, проживающего по адресу: <адрес>149, зарегистрированного по адресу: <адрес>95 №) о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по контролю за соблюдением работодателями правил привлечения и использования иностранных работников отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Тюменской области капитаном вн. службы ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Еловикова И.А.. согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14-40 часов при проведении проверки установлено, что «06» февраля 2013 года в 10-00 часов у <адрес> был выявлен факт допуска к трудовой деятельности гр. Р. Кыргызстан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ/р в качестве водителя маршрутного автобуса ГАЗ-322132 № (муниципальный маршрут №), без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории РФ. При этом установлено, что допуск иностранного гражданина к трудовой деятельности осуществил ИП Еловиков И.А., использующий данный автомобиль для ведения предпринимательской деятельности. В результате чего ИП Еловиковым И.А. был нарушен п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г № 115-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, ИП Еловиков И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Еловиков И.А. в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся.
Представитель УФМС России по Тюменской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО6 нарушил требования ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи, с чем просит назначить наказание в виде приостановки деятельности.
Заслушав представителя УФМС России по Тюменской области, Еловикова И.А., исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ИП Еловикова И.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела:
- объяснениями Еловикова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с июля 2012 г. согласно договору с ООО «Транс-Сервис» он привлечен для осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах г. Тюмени. Указанный договор перезаключается каждые три месяца и на настоящий момент действует редакция договора от ДД.ММ.ГГГГ Также согласно договору он предоставляет для оказания услуги один автобус марки <данные изъяты> № который используются на (муниципальном маршруте №.) В свою очередь данный автобус он арендует у частного лица согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 Подбор, наем и расстановку водителей осуществляет он, после чего исправный чистый автобус может выйти на линию. На постоянной основе на автобусе работают два водителя, его брат Еловиков Д.А. и знакомый его отца Борисов Николай. График выхода на линию они определяют самостоятельно. В свою очередь ООО «Транс-Сервис» обеспечивает предрейсовый осмотр транспортного средства, производит мед. освидетельствование водительского состава, а также предоставляет место для стоянки. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил брат и сказал, что ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо на один день (в день своей смены) уехать по своим делам, при этом сообщил, что о подмене с Борисовым договориться он не смог, но предложил посадить за руль своего знакомого (имени не помню) как он понял иностранного гражданина (Кыргыз по национальности). Он был не против. Поскольку подменять он должен был один день, то ни о каких трудовых договорах речи не шло. Насчет оплаты труда, он решил, что брат самостоятельно решит этот вопрос. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что на маршруте была проведена проверка со стороны сотрудников ГИБДД и УФМС в ходе, которой были выявлен указанный выше водитель на автобусе г/н №, без разрешения на работу. Как выяснилось, данного водителя зовут ФИО11. Указывает, что ему не было известно, что в данном случае, ему необходимо получать какие либо разрешительные документы, поскольку с подобной ситуацией сталкивается впервые. Ранее иностранные граждане у него не работали. При допуске к работе иностранного гражданина его брат представился как владелец автомобиля, поэтому видимо иностранный гражданин пояснил, что разговаривал с ним. Вину признает полностью.
- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении документарной проверки, согласно которому необходимо провести проверку в отношении ИП Еловикова И.А.,
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ,- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ,
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,
- лицензией № АСС-72-31955 от ДД.ММ.ГГГГ,
- выпиской из ЕГРЮ;
- договором №м-02 от ДД.ММ.ГГГГ,
- договором аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ,
- договором на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
- рапортом инспектора ОИК УФМС России по Тюменской области ФИО9 из которого следует, что проведена проверка маршрутного такси № автомобиля <данные изъяты> №, в ходе проверки был установлен гражданин Р. Кыргызстан ФИО10 осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Данный иностранный гражданин ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности.
- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,
-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №,
- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин <адрес> ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей;
-письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу Российской Федерации через КПП «Воскресенское». Цель прибытия в Россию работа. По прибытия в <адрес> он встал на миграционный учет по адресу <адрес>, но с ДД.ММ.ГГГГ он проживает по адресу: <адрес>. На работу он устроился по объявлению, которое увидел на стекле автомобиля Газель «Требуются водители», для перевозки пассажиров по г. Тюмени. На работу его принял Еловиков И.А., он же и определил его заработную плату и график работы: с 06:55 до 20:00часов, обед с 12:00 до 13:00часов, выходной день один раз в неделю как он выберет, 1400 рублей за одну смену работы он должен сдать Еловикову И.А., заправить авто газом (800 - 900рублей) и все что останется - его зарплата за день это 600-800рублей, в среднем за весь день работы выходит 2500-3000рублей. После окончания смены, т.е. после 20:00 Еловиков И.А. приезжает на конечную маршрута № в районе МЖК забирает деньги и путевые листы, снимает показания терминала и после этого отправляет его в гараж. Трудовой договор он с Еловиковым И.А. не заключал. ДД.ММ.ГГГГ около 10:00 часов на момент проверки документов сотрудниками ГИБДД и сотрудниками УФМС России по Тюменской области он перевозил пассажиров на автомобиле ГАЗ № по маршруту № в районе остановки «Нефтегазовый Университет» по <адрес>. т.е. находился на своем рабочем месте.
В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В соответствии ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Поскольку допущенное нарушение является значительным, направлено против интересов граждан, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд признает полное признание Еловиковым И.А.. своей вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП Еловикову И.А. наказание в виде административного приостановления деятельности автомобиля <данные изъяты> № на срок 10 суток.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 18.15, 29.9, ч.5 29.6, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ИП Еловикова И.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – автомобиля <данные изъяты> № (муниципальный маршрут №) - на срок 10 суток.
В указанный срок предоставить возможность ИП Еловикову И.А. устранить допущенные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья С.В. Ломакина
