Дата принятия: 21 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 июня 2014г. г.Нерчинск
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.
При секретаре Ванчуговой А.А.
С участием:
инспектора ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе Киргизова М.А.
правонарушителя Джумабаева М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина -- Джумабаева М.Т. , *** года рождения, место рождения ... Республики --, паспорт **, выдан *** сроком действия до *** г., имеющего -- образование, семейное положение – --, Миграционная карта ** ** от *** пункт пропуска .... Цель поездки - работа по найму, состоящего на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: ..., по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении
У с т а н о в и л :
***г. в 12 час.00 мин. сотрудниками ОМВД России по Нерчинскому району в ходе ОПМ «--» на территории базы ООО «...», расположенной по адресу: ..., был выявлен гражданин -- Джумабаев М.Т. *** года рождения. На момент проверки указанный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве --. Джумабаев М.Т. осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения или патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Джумабаев М.Т. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении поступило в суд ***г. и рассмотрено судом в день его поступления.
Из объяснения инспектора ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе Киргизова М.А. установлено, что гражданин -- Джумабаев М.Т. *** прибыл в РФ на основании паспорта **, ему был выдан патент на работу **, налог на доходы физического лица по которому оплачен до *** По окончании указанного срока Джумабаев М.Т. обязан был продлить патент, либо покинуть территорию Российской Федерации. В нарушение миграционного законодательства Джумабаев М.Т. ***г. приехал в г. Нерчинск, где приступил к трудовой деятельности на территории базы ООО «...», расположенной по адресу: ..., работая в качестве --. Из указанного следует, что гражданин -- Джумабаев М.Т.осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «...», и был привлечен к трудовой деятельности не для личных, домашних и иных подобных нужд. Согласно п. 10 ст. 13.3 Федерального Закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При проверке по учетам УФМС России по Забайкальскому краю установлено, что гражданин -- Джумабаев М.Т. разрешения на работу не имеет. Считает, что Джумабаев М.Т. обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку имеет место умышленное нарушение Российского законодательства, с учетом данных о личности правонарушителя настаивает на применении наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением гражданина Джумабаева М.Т. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю.
Правонарушитель Джумабаев М.Т. отказавшись от услуг переводчика по существу дела пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ***г. Работал в г. ..., встал на миграционный учет. О том, что патент на право заниматься трудовой деятельностью надо продлить он забыл. Вину в совершении правонарушения не признаёт.***г. приехал в г. Нерчинск от ООО «...» работать --. Приехали втроём. Их разместили на базе, там же они жили. О том, что, не продлив патент он должен был выехать с территории Российской Федерации он не знал. Других объяснений ситуации, в которой он оказался, у него нет.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности с объяснениями участников процесса суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Судом установлено, что Джумабаев М.Т. являясь иностранным гражданином, находился на территории Российской Федерации в г. Нерчинск Забайкальского края ***г. и осуществлял трудовую деятельность в качестве уборщика территории на территории базы ООО «...», расположенной по адресу ....
При этом Джумабаев М.Т. не имеет как разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Забайкальского края, так и патента. ( срок действия ранее выданного патента истёк ***г.)
Вина Джумабаева М.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Джумабаева М.Т., рапортом УУП ОМВД России по Нерчинскому району Н. , копией паспорта Джумабаева М.Т., патентом срок действия которого истёк ***г., миграционной картой о прибытии иностранного гражданина, информационными данными на Джумабаева М.Т.
Объяснение Джумабаева М.Т., что он забыл когда ему следует продлить срок действия патента суд во внимание не принимает, поскольку из документов, имеющихся при Джумабаеве М.Т. установлено, что срок 10.***. указан на квитанции об оплате. Утверждение Джумабаева М.Т. о не знании им законом Российской Федерации не является основанием к освобождению его от ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии Джумабаева М.Т., им подписан. Судом установлено и проверено, что Джумабаев М.Т. русским языком владеет в нужном объеме и в переводчике не нуждается.
Оценив собранные доказательства в совокупности , суд находит вину Джумабаева М.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Вывод суда основан на следующем. Условия осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами предусмотрены требованиями п. 4 п. 4.1, п. 4.2 ст. 13, п. 1, п. 8 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Закона). Особенности осуществления трудовой деятельности определяются статьями 13.1, 13.2 и 13.3 Федерального закона (п. 4.1 ст. 13 Закона).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п. 4.2 ст. 13 Закона).
Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим законом (п. 1 ст. 13.3 Закона).
Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан (п. 8 ст. 13.3 Закона).
Срок действия патента, который представил правонарушитель истёк ***г., за его продлением Джумабаев М.Т. не обращался, продолжая осуществлять трудовую деятельность, прибыв с этой целью в г. Нерчинск.
В соответствии с указанными требованиями Федерального закона, которые были нарушены, действия Джумабаева М.Т. обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, его вина доказана.
Решая вопрос о наказании Джумабаева М.Т. суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.
Судом не установлено обстоятельств исключающих привлечение Джумабаева М.Т. к ответственности.
Учитывая обстоятельства правонарушения, личность виновного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд принимает решение о назначении административного наказания Джумабаеву М.Т. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Принимая решение о выдворении Джумабаева М.Т. за пределы Российской Федерации суд считает, что применение данного наказания будет соответствовать цели предупреждения правонарушения и общественной опасности допущенного правонарушения в сфере миграционного законодательства.
В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о целесообразности применения принудительного порядка выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданина -- Джумабаева М.Т. , *** года рождения, место рождения ... Республики --, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 ( две тысячи ) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления о выдворении гражданина -- Джумабаева М.Т. , *** года рождения возложить на Нерчинский РО СП УФССП России по Забайкальскому краю за счет средств правонарушителя по вступлению постановления в законную силу.
До исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить гражданина -- Джумабаева М.Т. , *** года рождения, место рождения ... Республики -- в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.
Судья-
Постановление не вступило в законную силу.
