Дата принятия: 21 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Сургут 21.06.2014 года
Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев М.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Орлова И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Орлова И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживавшего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
20.06.2014 года, в 12 часов 00 минут, при проверке соблюдения миграционного законодательства, возле здания администрации <данные изъяты>, расположенного в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Орлов И.Д., который пребывает на территории РФ без документа, подтверждающего право на пребывание в РФ – миграционной карты, тем самым нарушив пункты 10 и 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года №413, в связи с чем, в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимися на территории Российской Федерации, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании Орлов И.Д. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что имеет паспорт <данные изъяты>, от гражданства <данные изъяты> не отказывался, до 08.07.1996 года проживал в <адрес>, который впоследствии был продан его родителями, выехавшими на постоянное место жительство в <адрес>, где и проживают в настоящий момент, при этом близких родственников на территории <данные изъяты> он на сегодняшний день не имеет. Кроме того, его мать, родная сестра и родной брат являются <данные изъяты> и проживают в <адрес>, он сам отбывал наказание в виде лишения свободы с 23.09.2002 года по 20.06.2014 года по приговору суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11.2003 года в <данные изъяты>, откуда был освобожден 20.06.2014 года по отбытию срока наказания, в настоящее время намерен отказаться от гражданства <данные изъяты> и принять гражданство <данные изъяты>, о восстановлении или утрате миграционной карты не заявлял.
Кроме того, Орлов И.Д. пояснил, что патент не получал, срок временного пребывания ему не продлевался, разрешение на временное проживание и вид на жительство не выдавались, заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание им не подавались, разрешения на работу в РФ ему не выдавалось.
Выслушав Орлова И.Д., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии с п.4 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года №413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме, установленной данными Правилами.
Согласно пунктов 10 и 11 вышеуказанных Правил использования миграционной карты, миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обстоятельства административного правонарушения, кроме признательных показаний Орлова И.Д. также подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении №249 от 20.06.2014 года (л.д.2);
- объяснениями Орлова И.Д. от 20.06.2014 года (л.д.3);
- копией справки №027622 от 20.06.2014 года (л.д.4);
- копией опросного листа (л.д.5);
- справкой вр.и.о. начальника <данные изъяты> №80/ТО/14/3-4499 от 19.06.2014 года (л.д.9).
Таким образом, судья полагает, что Орлов И.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Орлова И.Д., судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Орлова И.Д., судьей не установлено.
В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение или причинение ему физических страданий.
Принимая во внимание тяжесть совершенного административного правонарушения, личность виновного, являющегося гражданином <данные изъяты> согласно приговора суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11.2003 года, имеющего на территории Российской Федерации родственников <данные изъяты> и проживающими на территории РФ, отсутствия каких-либо близких родственников и жилого помещения на территории <данные изъяты>, имевшего объективные причины неоформления гражданства <данные изъяты> и отказа от гражданства <данные изъяты> в силу отбытия наказания в виде реального лишения свободы, отсутствие в материалах дела документов, опровергающих наличие у Орлова И.Д. близких родственников – <данные изъяты>, проживающих на территории РФ, судья полагает возможным назначить Орлову И.Д. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения, поскольку данная мера административной ответственности будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, а также международным положениям о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Орлова И.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:
получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УФМС России по ХМАО-Югре), расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 8601027153, КПП 860101001, БИК 047162000, КБК 19211690010016000140, ОКТМО 71826105.
Назначение административного наказания не освобождает Орлова И.Д. от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи жалобы через Сургутский районный суд.
Судья Сургутского
районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев
