Дата принятия: 21 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кочубеевский районный суд<адрес>
в составе:
председательствующего судьи Рулёва И.А,
при секретаре Дубинко Н.К.,
с участием:
индивидуального предпринимателя Войлоковой И.А.
помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Сафонова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Войлоковой И.А. по ст. 6.6. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в границах участка <адрес> была проведена проверка индивидуального предпринимателя Войлоковой И.А., в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, за что предусмотрена ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № построено кафе «<данные изъяты>», расположенное в границах участка <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Войлоковой Н.А. заключен договор аренды нежилого помещения по адресу <адрес>., с целью размещения кафе для оказания услуг в сфере общественного питания.
В период проведения проверки прокурором района в Управление Роспотребнадзора направлено требование о проверке соблюдения санитарного законодательства и законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей в деятельности кафе «Черный кот», по результатам которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.
Так, по результатам комплексной проверки, установлено:
- организация общественного питания - в кафе «<данные изъяты>» осуществлялось приготовление горячих первых и вторых блюд в ассортименте, приготовление блюд на мангале, при отсутствии водоснабжения (централизованного водоснабжения или подземного источника) - на привозной воде, в нарушение требований пп.3.1 п. 3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- набор и площади помещений кухни не соответствуют мощности и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, а именно: при работе технологического оборудования кухни (приготовление горячих первых и вторых блюд в ассортименте, приготовление блюд на мангале), не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, так как объёмно - планировочными и конструкторскими решениями существующих помещений не предусмотрены последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (отсутствуют производственные цеха), использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, в нарушение требований пп.5.1, пп.5.2 п.5 СП 2.3.6.1079-01;
- приём и загрузка пищевого сырья осуществляется через моечную в варочный цех, в результате чего не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов. Имеют место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также использованной и чистой посуды, в нарушение требований санитарных правил пп.5.1 п.5 СП 2.3.6.1079-01;
- санитарно-техническое состояние помещения кухни неудовлетворительное, а именно: кафельная плитка на полу имеет дефекты, сколы, трещины, выбоины, что затрудняет проводить качественную обработку и дезинфекцию, в нарушение пп.5.6 п.5 СП 2.3.6.1079-01;
- производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил индивидуальным предпринимателем Войлоковой Н.А. не организован, отсутствует программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований сырья и готовых блюд, в нарушение требований пп.14.1, пп.14.2, пп.14.3 п.14 СП 2.3.6.1079-01;
- при проверке холодильного оборудования в кухне установлено, что с целью дальнейшей реализации, осуществлялось хранение замороженных и охлаждённых особоскоропортящихся блюд (мясо отварное для первых блюд, блинчики с творогом, супы, бульоны и др.) сроком изготовления более 2 суток, при этом указанные блюда запрещается оставлять на следующий день, в нарушении требований пп.9.5 п.9 СП 2.3.6.1079-01; в холодильном оборудовании при хранении сырья (мяса свиного, мяса птицы) и готовой продукции (мясо отварное для первых блюд, блинчики с творогом) не соблюдается товарное соседство, осуществлялось совместное хранение, в нарушении пп.7.11 п.7 СП 2.3.6.1079-01; на продовольственное сырьё (мясо говяжье, мясо свинины, мясо птицы) отсутствует документация подтверждающая качество и безопасность, в нарушение пп.7.7, пп.7.8 п.7 СП 2.3.6.1079-01;
- разделочные доски и ножи не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами, в нарушении пп.6.5 п.6 СП 2.3.6.1079-01;
- колода для разруба мяса не установлена на крестовину или специальную подставку, не скреплена металлическими обручами, в нарушение пп.6.6 п.6 СП 2.3.6.1079-01;
- в варочном цехе имеется только один разделочный стол многоцелевого назначения, используется как для разделки рыбы, резки овощей, для резки хлеба, сырого мяса и др. продуктов, в нарушение требований пп.6.1, пп.6.3 п.6, пп.8.4 п.8 СП 2.3.6.1079-01;
- покрытие производственного стола не отвечает санитарным требованиям -выполнено из не разрешённых материалов (битая кафельная плитка) не позволяющих проводить санитарную обработку, в нарушение требований пп.6.2, пп.6.4 п.6 СП 2.3.6.1079-01;
- на момент проверки 15.05.2013 года в кафе «<данные изъяты>» работающих 6 человек (2 бармена, 2 повара, 2 шашлычника). На рабочих местах отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, в нарушение требований пп.13.1, пп.13.2, пп.13.3 п.13 СП 2.3.6.1079-01;
- не соблюдается режим мытья кухонной, столовой и чайной посуды, столовых приборов, а именно: при нормируемом количестве моечных ванн 7, фактически имеется 4, из них задействовано только 2, в нарушение требований пп.6.14, пп.6.16 п.6 СП 2.3.6.1079-01;
- помещение моечного цеха не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, в нарушение пп.4.4 п.4 СП 2.3.6.1079-01.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Сафонов А.В. просил суд подвергнуть ИП Войловову Н.А. административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе - «<данные изъяты>» на срок до 90 суток.
В судебном заседании ИП Войлокова Н.А. показала, что ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ИП ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения кафе - «<данные изъяты>» на <адрес>. Работать начали с ДД.ММ.ГГГГ, подали уведомление в «Роспотребнадзор» о начале деятельности примерно ДД.ММ.ГГГГ, не может обьяснить, почему не подали сразу. Она не отрицает наличие недостатков в работе кафе, указанных в справке «Роспотребнадзора», однако с некоторыми пунктами не согласна – вода в кафе имеется из подземной скважины, вентиляция в моечном цехе есть, моечных ванн в кафе 7 и все они используются. Меры по устранению выявленных недостатков принимаются, в течение 7 дней все будет устранено, просит не приостанавливать деятельность кафе на максимальный срок 90 суток.
Свидетель ФИО2 / специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске/ в судебном заседании пояснил, что по поручению прокурора Кочубеевского района была проведена проверка деятельности кафе «<данные изъяты>» на <адрес>, были выявлены нарушения, указанные в справке, доводы справки он подтверждает в полном обьеме. Сотрудники «Роспотребнадзора» имеют право провести плановую проверку кафе по истечении трех лет с момента уведомления о начале деятельности, в данном случае – не ранее мая 2016 года. При проведении проверки по поручению прокурора Войлоковой Н.А. членам комиссии в качестве источника водоснабжения была предьявлена емкость на 1 куб/м, из которого осуществлялось водоснабжение по кафе. Об артезианской скважине не сообщали и документов о соответствии воды из скважины санитарным требованиям не предьявляли. В моечном цехе имелось 4 моечные ванны, а должно быть 7 именно в моечном цехе – 2 для чайной посуды, 2 для столовой и 3 для кухонной посуды, приточно-вытяжная механическая вентиляция в моечном цехе отсутствовала, только зарешеченное отверстие на улицу.
Выслушав ИП Войлокову Н.А., прокурора, свидетеля, судом установлено следующее.
Во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой района проведена проверка законности деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного в границах участка <адрес>.
Согласно справке о соблюдении санитарного законодательства деятельности ИП Войлоковой Н.А.установлено следующее:
- на момент проверки отсутствует вывеска с фирменным наименованием организации, информацией о месте нахождения (адресе) предприятия и режиме работы. Не представлена потребителю информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, в нарушении требований п.1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- на ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 00 минут, при проведении комплексной проверки по требованию прокуратуры Кочубеевского района установлено, что в кафе «<данные изъяты>» в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет предпринимательскую деятельность по организации общественного питания ИП Войлокова Н.А., при этом не уведомила до начала фактического предоставления услуг федеральный орган исполнительной власти (Роспотребнадзор). Своими действиями индивидуальный предприниматель Войлокова Н.А. нарушила обязательный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, в нарушении требований пп.4 п.2 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пп.6 п.1, п. 12 раздела III приложения №1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;
- организация общественного питания - кафе «<данные изъяты>» осуществляло приготовление горячих первых и вторых блюд в ассортименте, приготовление блюд на мангале, при отсутствии водоснабжения (централизованного водоснабжения или подземного источника) - на привозной воде, в нарушении требований пп.3.1 п. 3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- в ходе проверки установлено, что набор и площади помещений кухни не соответствуют мощности и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, а именно: при работе технологического оборудования кухни (приготовление горячих первых и вторых блюд в ассортименте, приготовление блюд на мангале), не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, так как объёмно - планировочными и конструкторскими решениями существующих помещений не предусмотрены последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (отсутствуют производственные цеха), использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, в нарушении требований пп.5.1, пп.5.2 п.5 СП 2.3.6.1079-01;
- приём и загрузка пищевого сырья осуществляется через моечную в варочный цех, в результате чего не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов. Имеют место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также использованной и чистой посуды, в нарушении требований санитарных правил пп.5.1 п.5 СП 2.3.6.1079-01;
- санитарно-техническое состояние помещения кухни неудовлетворительное, а именно: кафельная плитка на полу имеет дефекты, сколы, трещины, выбоины, что затрудняет проводить качественную обработку и дезинфекцию, в нарушении пп.5.6 п.5 СП 2.3.6.1079-01;
- производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил индивидуальным предпринимателем Войлоковой Н.А. не организован, отсутствует программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований сырья и готовых блюд, в нарушении требований пп. 14.1, пп. 14.2, пп. 14.3 п.14 СП 2.3.6.1079-01;
- при проверке холодильного оборудования в кухне установлено, что с целью дальнейшей реализации, осуществлялось хранение замороженных и охлаждённых особоскоропортящихся блюд (мясо отварное для первых блюд, блинчики с творогом, супы, бульоны и др.) сроком изготовления более 2 суток, при этом указанные блюда запрещается оставлять на следующий день, в нарушении требований пп.9.5 п.9 СП 2.3.6.1079-01; в холодильном оборудовании при хранении сырья (мяса свиного, мяса птицы) и готовой продукции (мясо отварное для первых блюд, блинчики с творогом) не соблюдается товарное соседство, осуществлялось совместное хранение, в нарушении пп.7.11 п.7 СП 2.3.6.1079-01; на продовольственное сырьё (мясо говяжье, мясо свинины, мясо птицы) отсутствует документация подтверждающая качество и безопасность, в нарушении пп.7.7, пп.7.8 п.7 СП 2.3.6.1079-01;
- разделочные доски и ножи не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами, в нарушении пп.6.5 п.6 СП 2.3.6.1079-01;
- колода для разруба мяса не установлена на крестовину или специальную подставку, не скреплена металлическими обручами, в нарушении пп.6.6 п.6 СП 2.3.6.1079-01;
- в варочном цехе имеется только один разделочный стол многоцелевого назначения, используется как для разделки рыбы, резки овощей, для резки хлеба, сырого мяса и др. продуктов, в нарушении требований пп.6.1, пп.6.3 п.6, пп.8.4 п.8 СП 2.3.6.1079-01.
- покрытие производственного стола не отвечает санитарным требованиям - выполнено из не разрешённых материалов (битая кафельная плитка) не позволяющих проводить санитарную обработку, в нарушении требований пп.6.2, пп.6.4 п.6 СП 2.3.6.1079-01;
- на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>» работающих 6 человек (2 бармена, 2 повара, 2 шашлычника). На рабочих местах отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, в нарушении требований пп.13.1, пп.13.2, пп.13.3 п.13 СП 2.3.6.1079-01;
- не соблюдается режим мытья кухонной, столовой и чайной посуды, столовых приборов, а именно: при нормируемом количестве моечных ванн 7, фактически имеется 4, из них задействовано только 2, в нарушении требований пп.6.14, пп.6.16 п.6 СП 2.3.6.1079-01;
- помещение моечного цеха не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, в нарушении пп.4.4 п.4 СП 2.3.6.1079-01.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ /в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ/ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия №, Войлокова Н. с ДД.ММ.ГГГГ А является индивидуальным предпринимателем ОГРНИП №.
Суд, изучив материалы дела, считает, что вина индивидуального предпринимателя Войлоковой Н.А. в правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ доказана.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ). Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание, судом по делу не установлено.
При назначении административного наказания ИП Войлоковой Н.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также создание угрозы здоровью населения и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Войлоковой Н.А. по эксплуатации кафе «<данные изъяты>» сроком на 60 суток.
Суд считает необходимым разъяснить ИП Войлоковой Н.А., что в соответствии с ч. 3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.1 - 29.11, 3.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Войлокову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> зарегистрированную по адресу <адрес>, проживающую по адресу <адрес>, паспорт: серия <данные изъяты>, выдан УФМС по г. Невинномысску признать виновной по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного в границах участка <адрес> на 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий И.А. Рулёв
