Постановление от 21 июня 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    ст. Ессентукская 21 июня 2013 года
 
    Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Гриценко В.М., с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу, Иваницкого С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФ об АП в отношении Иваницкого С.В. <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    04.06.2013 г., в 13 часов при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края (далее по тексту – муниципальное образование) государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Предгорному району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю инспектором внутренней службы Грицак Р.А. выявлено невыполнение в установленный срок – до 05.05.2013 г., заместителем главы муниципального образования Иваницким С.В., уполномоченным главой муниципального образования Федоровым О.А. на решение задач в области Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций, законного предписания № 3/4/8-12 по устранению нарушений, установленных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций от 05.05.2012 г., выданного государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Предгорному району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю инспектором внутренней службы Грицак Р.А., согласно которому руководству муниципального образования необходимо было:
 
    - обеспечить работников муниципального образования и созданных данными муниципальными образованиями предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты, из расчета на 100% обеспеченности общего числа сотрудников.
 
    - переработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования требует переработки и согласования с руководителем территориальным органом МЧС России по Ставропольскому краю.
 
    - председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципального образования, пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в УМЦ по ГО и ЧС края.
 
    - переработать план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (План ЛРН).
 
    - переработать реестр нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) муниципального образования.
 
    - организовать обучение неработающего населения в области защиты от ЧС природного техногенного характера (наличие учебно-материальной базы, отчетных документов, подтверждающих проведение учений и тренировок).
 
    - доработать документы определяющие номенклатуру, объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, документы, подтверждающие наличие материальных ресурсов.
 
    - доработать документы, определяющие порядок создания, хранения, использования выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, отсутствуют документы, подтверждающие наличие материальных ресурсов.
 
    - создать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (Положение о комиссии администрации муниципального образования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Состав комиссии администрации. План работы).
 
    - организовать сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования.
 
    - организовать обеспечение работников муниципального образования и созданных данными муниципальными образованиями предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты.
 
    Таким образом, Иваницким С.В., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КРФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании Иваницкий С.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФ об АП признал, в содеянном раскаялся.
 
    Кроме этого виновность Иваницкого С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:
 
    - протоколом № 3 об административном правонарушении от
04.06.2013 г., составленном в отношении Иваницкого С.В. по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП, в котором изложена суть правонарушения. В протоколе Иваницкий С.В. вину в совершении указанного правонарушения признал.
 
    - распоряжением начальника ОНД по Предгорному району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю подполковника внутренней службы Шевченко М.В. о проведении плановой выездной проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7 от 20.05.2013 г., согласно которому проверка проводится с целью осуществления надзорных и контрольных функций за выполнением органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Лицами, уполномоченными на проведение проверки, являются государственный инспектор отделения надзорной деятельности по Предгорному району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю инспектором внутренней службы Грицак Р.А., государственный инспектор отделения надзорной деятельности по Предгорному району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю инспектором внутренней службы Харибова Е.С.
 
    - актом проверки органа государственного контроля в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций № 7 от 04.06.2013 г., согласно которому государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Предгорному району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю инспектором внутренней службы Грицак Р.А. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края. В ходе проверки выполнялось выполнение предписания № 3/4/8-2 от 05.02.2012 г. Выявлены следующие нарушения, допущенные Иваницким С.И.: не организовано обеспечение работников муниципального образования и созданных данными муниципальными образованиями предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты, из расчета на 100% обеспеченности общего числа сотрудников; план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования требует переработки и согласования с руководителем территориальным органом МЧС России по Ставропольскому краю; председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципального образования, не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в УМЦ по ГО и ЧС края; не переработан план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (План ЛРН); не переработан реестр нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) муниципального образования; не организовано обучение неработающего населения в области защиты от ЧС природного техногенного характера (наличие учебно-материальной базы, отчетных документов, подтверждающих проведение учений и тренировок); не переработаны документы, определяющие номенклатуру, объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, документы, подтверждающие наличие материальных ресурсов; не переработаны документы, определяющие порядок создания, хранения, использования выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, отсутствуют документы, подтверждающие наличие материальных ресурсов; не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (Положение о комиссии администрации муниципального образования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Состав комиссии администрации. План работы); не организован сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования; не организованно обеспечение работников муниципального образования и созданных данными муниципальными образованиями предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты.
 
    - предписанием № 3/4/8-12 по устранению нарушений, установленных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций от 05.05.2012 г., согласно которому руководству администрации муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края было поручено выполнение следующих мероприятий: обеспечить работников муниципального образования и созданных данными муниципальными образованиями предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты, из расчета на 100% обеспеченности общего числа сотрудников; переработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования требует переработки и согласования с руководителем территориальным органом МЧС России по Ставропольскому краю; председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципального образования, пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в УМЦ по ГО и ЧС края; переработать план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (План ЛРН); переработать реестр нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) муниципального образования; организовать обучение неработающего населения в области защиты от ЧС природного техногенного характера (наличие учебно-материальной базы, отчетных документов, подтверждающих проведение учений и тренировок); доработать документы определяющие номенклатуру, объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, документы, подтверждающие наличие материальных ресурсов; доработать документы, определяющие порядок создания, хранения, использования выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, отсутствуют документы, подтверждающие наличие материальных ресурсов; создать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (Положение о комиссии администрации муниципального образования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Состав комиссии администрации. План работы); организовать сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования; организовать обеспечение работников муниципального образования и созданных данными муниципальными образованиями предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты.
 
    - постановлением главы муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края Федорова О.А. № 128 от 17.05.2013 г., согласно которому заместитель главы указанного муниципального образования Иваницкий С.В. назначен работником специально уполномоченным на решение задач в области Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций. Иваницкому С.В. поручено пройти обучение в установленном порядке.
 
    Суд считает, что вышеуказанные доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены без нарушения закона, являются допустимыми при квалификации действий Иваницкого С.В. и позволяют выяснить все обстоятельства совершенного им административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.5 КРФ об АП.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КРФ об АП установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что действия Иваницкого С.В. подлежат квалификации по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом в КРФ об АП следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
 
    Исходя из вышеуказанного постановления главы муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края Федорова О.А. № 128 от 17.05.2013 г. и определения «Должностного лица», суд установил, что заместитель главы муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края Иваницкий С.В. является должностным лицом.
 
    Санкция ч.1 ст.19.5 КРФ об АП влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд учитывает характер совершенного Иваницким С.В. административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, совершенным против порядка управления.
 
    Суд учитывает личность правонарушителя Иваницкого С.В., который ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Иваницкого С.В., предусмотренными ст. 4.2 КРФ об АП, являются: фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих Иваницкому С.В. административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, суд не усматривает.
 
    Учитывая, что Иваницкий С.В. признал свою вину в совершении правонарушения, раскаялся в содеянном, является должностным лицом, суд считает необходимым применить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КРФ об АП, установленного для должностных лиц.
 
    Суд считает, что применение Иваницкому С.В. другого наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КРФ об АП, - дисквалификации, является суровым и не будет отвечать целям наказания.
 
    Учитывая изложенное и, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 – 29.11, 30.1 – 30.3 КРФ об АП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Иваницкого С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФ об АП и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в бюджет государства в размере 1000 /тысяча/ рублей.
 
    Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КРФ об АП за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано через Предгорный районный суд в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.М. Гриценко