Дата принятия: 21 июня 2013г.
Дело №5/1/-35/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Абдулино 21 июня 2013 года
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Бугайца А.Г., при секретаре Мажаевой Н.И.,
с участием представителей НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино» ОАО «РЖД» Панфилова С.М. и Калининой И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
29 апреля 2013 года Управлением Росздравнадзора по Оренбургской области была проведена плановая выездная проверка с целью контроля соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, условий, обращения лекарственных средств при осуществлении медицинской деятельности в отношении НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД», расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Абдулино, ул. Коммунистическая, 17. В ходе проверки было установлено, что НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» нарушен пп. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. В нарушение стандарта оснащения отделений(кабинетов, лаборатории) стоматологического профиля в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011г. №149н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», кабинет зубного врача не оснащен аппаратом для диагностики жизнеспособности пульпы (электоодонтомтром), аппаратом для фонофреза; кабинет ортопедической стоматологии не оснащен негатоскопом, стоматологическим пылесосом, параллелометром стоматологическим.
В нарушение стандарта оснащения кабинета врача акушера-гинеколога, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.10.2009г. №808н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» кабинет приема врача не оснащен фотоприставкой к кольпоскопу, ростомером.
В нарушение стандарта оснащения отоларингологического кабинета, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.02.2011г. №155н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «оториноларингология» и «сурдология-оториноларингология» кабинет приема врача оториноларинголога не оснащен лупой бинокулярной. негатоскопом, сканером ультразвуковым для носовых пазух.
В нарушение стандарта оснащения кабинетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.11.2012г. №924н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Дерматовенерология» кабинет приема врача-дерматовенеролога не оснащен дерматоскопом, аппаратом для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи, медицинским оборудованием для криотерапии, кольпоскопом, вагиноскопом, уретроскопом.
Действия юридического лица— НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Оренбургской области не явился, просили рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.
Представители НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» Панфилов С.М. и Калинина И.Б. вину в совершении данного административного правонарушения не признали и пояснили, что действительно в момент проведения проверки имели место нарушения, но в этом вина не только их учреждения. Их учреждение является некоммерческой организацией, основными целями деятельности которой является охрана здоровья граждан посредством оказания медицинских услуг. Оборудование, необходимое для оказания медицинских услуг, для замены вышедшего из строя медицинского оборудования, учреждение может приобретать только из собственных средств. После проведенной проверки Управления Росздравнадзора по Оренбургской области приобретено медицинское оборудование: ростометр-2 шт., негатоскоп, дерматоскоп, весы медицинские. В настоящее время проводится работа по проведению тендера на приобретение оборудования: кольпоскопа с фотоприставкой для гинекологического кабинета, сканера ультразвукового для носовых пазух для оториноларингологического кабинета, аппарата для локальной криотерапии Криотур, аппарата для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи, уретроскопа комбинированного для дерматовенерологического кабинета. Доля финансирования в системе обязательного страхования в общей доле доходов составила в 2012 году 22%.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 22 мая 2013 года, НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» нарушен пп. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. В нарушение стандарта оснащения отделений (кабинетов, лаборатории) стоматологического профиля в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011г. №149н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», кабинет зубного врача не оснащен аппаратом для диагностики жизнеспособности пульпы (электоодонтомтром), аппаратом для фонофреза; кабинет ортопедической стоматологии не оснащен негатоскопом, стоматологическим пылесосом, параллелометром стоматологическим.
В нарушение стандарта оснащения кабинета врача акушера-гинеколога, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.10.2009г. №808н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» кабинет приема врача не оснащен фотоприставкой к кольпоскопу, ростомером.
В нарушение стандарта оснащения отоларингологического кабинета, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.02.2011г. №155н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «оториноларингология» и «сурдология-т оториноларингология» кабинет приема врача оториноларинголога не оснащен лупой бинокулярной. негатоскопом, сканером ультразвуковым для носовых пазух.
В нарушение стандарта оснащения кабинетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.11.2012г. №924н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Дерматовенерология» кабинет приема врача-дерматовенеролога не оснащен дерматоскопом, аппаратом для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи, медицинским оборудованием для криотерапии, кольпоскопом, вагиноскопом, уретроскопом.
Также из данного протокола усматривается, что законный представитель юридического лица со всеми замечаниями ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.
Факт совершения правонарушения НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» подтверждается и актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица ... от 29 апреля 2013 года, подписанным главным врачом НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино Панфиловым С.М. без возражений.
Согласно п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.09.2012 года №882, от 17.01.2013 года №9, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требованием, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В ходе судебного заседания, представитель НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» Панфилов С.М. пояснил, что указанные нарушения на момент проверки действительно имели место. Оборудование, необходимое для оказания медицинских услуг, для замены вышедшего из строя медицинского оборудования, учреждение может приобретать только из собственных средств.
Суд считает, что недостаточное финансирование учреждения не может служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности за грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
При таких обстоятельствах административное правонарушение, совершенное действиями юридического лица – НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19. 20 КоАП РФ, так как им осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Из показаний представителя НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» Панфилова С.М. и Калининой И.Б. усматривается, что после проведенной проверки ими приобретено медицинское оборудование, а также проводится работа по проведению тендера на приобретение оборудования гинекологического, оториноларингологического, дерматовенерологического кабинетов, что говорит о том, что учреждением частично устраняются нарушения требований лицензии. В связи с чем, суд считает возможным назначить НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо— Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Абдулино ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Сумму штрафа следует перечислить на счет УФК по Оренбургской области (Министерство здравоохранения Оренбургской области:
ИНН/КПП 5612074128/561201001
Р/с 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 ОКАТО 53401000000,
Код администратора доходов 89111690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья: А.Г. Бугаец
