Дата принятия: 21 июля 2014г.
К делу 5-91/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 июля 2014 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Мельникова О.Н., при секретаре Шершневой Ю.Г., с участием представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры « Бейсугский культурно - досуговый центр» - Осауленко А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры « Бейсугский культурно - досуговый центр», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору К.Н.А. проведена проверка Муниципального бюджетного учреждения культуры «Бейсугский культурно - досуговый центр», в результате которой установлено, что 15 июля 2014 г. 14 час. 30 мин. при обследовании эксплуатации опасных производственных объектов юридическим лицом, МБУК «Бейсугский КДЦ» нарушены требования ст.9.ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 г. Не выполняются в полном объеме требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов (не организовано в соответствии с требованиями обслуживание газопроводов и газового оборудования, не получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и III классов опасности): ч.1.ст. 9. ФЗ - 116: — не выполняются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов - не соблюдаются положения нормативных технических ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», ст. 9.ч.1 ФЗ-116: — Не обеспечивается содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии (эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование без обслуживания в установленном порядке), п. 5.1.1. ПБ 12-529-03; — допущена эксплуатация газоиспользующего оборудования без оснащения котельной исправными средствами измерений; п. 5.7.6. ПБ 12-529-03; — допущена эксплуатация объектов газового хозяйства без выполнения работ по обслуживанию газового оборудования, наружных и внутренних газопроводов (Нет графиков обслуживания, в журналах учета нет записей ответственных о приеме выполняемых работ по договорам): п. 5.1.3. ПБ 12-529-03; — ответственным Осауленко В.Г. не принимаются в полном объеме меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства учреждения в соответствии с установленными требованиями: п. 5.2.2. ПБ 12-529-03: — не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия (нет Положения, не выявляются и не устраняются своевременно нарушения, не уведомляются органы надзора об изменениях учреждения, не предоставляются правоустанавливающие документы, не представлен отчет о производственном контроле, план работы ответственного на 2014 год до 01.04.2014 г.); п. 1.2.17. ПБ 12-529-03: — не аттестован на знание требований промышленной безопасности ответственный руководитель, нет обученных ответственных специалистов и рабочих для обслуживания газового хозяйства, п. 1.2.1. ПБ 12-529-03; - не организовано обслуживание согласно требованиям автоматики безопасности и сигнализаторов загазованности помещения котельной (нет обученного персонала, средств для проверки, договора на обслуживание согласно требованиям Правил); п. 5.7.1. ПБ 12-529-03;— эксплуатируется газоиспользующее оборудование без проверки работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки (нет графика проверки, записей в журналах о выполнении этих работ); п. 5.7.10. ПБ 12-529-03; — не проверяется состояние дымоходов и вентканалов перед пуском газа в связи с началом отопительного сезона, п. 5.9.17 ПБ 12-529-03: — графики обслуживания газового хозяйства предприятия не обеспечивают безопасную эксплуатацию в объеме требований Правил (не утверждены руководителем в установленном порядке, не соответствуют в полном объеме требованиям перечень необходимых работ и сроки проведения), п. 5.1.4. ПБ 12-529-03; — не выполняется обход наружного газопровода в установленные Правилами сроки (не выявляются утечки газа, состояние отключающих устройств и изолирующих фланцевых соединений, креплений и окраски газопроводов, наличие привязочных знаков, нет графиков обхода, нет журнала учета работ, выполняемых по договорам); п. 5.3.6. ПБ 529-12-03; — не обслуживается согласно требованиям оборудование ШРП (нет журнала с отметками о выполнении, графика): п. 5.6.13. ПБ 12-529- 03; — не обслуживается согласно требованиям запорная арматура, установленная на газопроводах (нет журнала с отметками о выполнении, графика):, п. 5.3.4. ПБ 12-529-03; — закрыты краны на газопроводах безопасности в котельной после выключения отопительных котлов, в связи с окончанием отопительного сезона, п. 5.9.15. ПБ 529-12-03; —эксплуатируется газоиспользующее оборудование без поверки сигнализаторов загазованности и манометров в установленные правилами сроки. (Не проверены сигнализаторы загазованности, манометры); п. 5.7.5. ПБ 529-12-03: — не контролируется давление газа на вводе газопровода в котельную (отсутствует предусмотренный проектом манометр)., п. 5.7.13. ПБ 529-12-03; — не обеспечивается безопасная эксплуатация котельной: нет необходимой нормативной и эксплуатационной документации; нет производственной инструкции оператора котельной; не пронумеровано оборудование согласно технологической схеме; не ограничен доступ посторонних лиц в котельную, не выполнены необходимые надписи, п. 5.9.1. ПБ 529-12-03; — не разработаны должностная инструкция лица ответственного за эксплуатацию газового хозяйства учреждения, производственная инструкция оператора, обеспечивающая безопасное выполнение работ при эксплуатации газопроводов и газоиспользующего оборудования котельной; п. 5.1.2. ПБ 12-529-03; ответственными за эксплуатацию газового хозяйства учреждения назначены неаттестованные в соответствии с установленными требованиями Осауленко В.Г. и Белкин Н.М.. п. 5.2.1. ПБ 12-529-03; Не приведены в соответствие требованиям наружные газопроводы котельной (не восстановлено проектное положение свечей безопасности согнутых на крышу здания котельной), п. 5.9.17. ПБ 529-12-03; не выполнены пуско-наладочные работы, не выполнена настройка автоматики безопасности на необходимые параметры согласно проекту, не проводится режимная наладка котлов (нет отчетов), п. 5.7.8. ПБ 529-12-03; — не ведутся в соответствии с требованиями эксплуатационные паспорта на ГРУ, шкафного газорегуляторного пункта котельной, наружного газопровода (нет паспортов на оборудование, данных об оценке технического состояния, о ремонтах запорной арматуры), п. 5.1.6. ПБ 529-12-03.
Представитель Муниципального бюджетного учреждения культуры « Бейсугский культурно - досуговый центр» - Осауленко А.Г. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения будут устранены.
Суд, выслушав Осауленко А.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что действия Муниципального бюджетного учреждения культуры « Бейсугский культурно - досуговый центр» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Как следует из материалов дела 09.6.2014 года по адресу: Краснодарский край Выселковский район п.Бейсуг, ул. Ленина, 2а, на основании распоряжения зам.руководителя Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 02.06.2014 г. №3038-Р проводилась плановая проверка деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Бейсугский культурно - досуговый центр». Указанные в протоколе №174/082-14от 15.07.2014 года об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) МБУК «Бейсугский КДЦ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подтверждаются актом проверки №17 от 09.07.2014 года, объяснением законного представителя юридического лица.
Согласно материалам дела законный представитель МБУК «Бейсугский КДЦ» копию протокола об административном правонарушении получил, права, предусмотренные КоАП РФ, ему были разъяснены.
Протоколом № 174/082 -14 о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности от 15.07. 2014 г., приостановлена эксплуатация ( проведение работ) отопительной котельной сети газопотребления МБУК «Бейсугский КДЦ», по адресу: Краснодарский край Выселковский район п. Бейсуг, ул. Ленина 2 а, приостановлена с 15 ч.00 м. 15 июля 2014 г.
В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая все обстоятельства по делу, суд считает необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений.
При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – административное приостановление эксплуатации ( проведение работ) отопительной котельной сети газопотребления МБУК «Бейсугский КДЦ», по адресу: Краснодарский край Выселковский район п. Бейсуг, ул. Ленина 2 а.
Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры « Бейсугский культурно - досуговый центр», расположенный по адресу: Краснодарский край Выселковский район п. Бейсуг ул. Ленина, 2 а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - приостановление эксплуатации (проведение работ) отопительной котельной сети газопотребления МБУК «Бейсугский КДЦ», по адресу: Краснодарский край Выселковский район п. Бейсуг, ул. Ленина 2 а, на срок 90 (девяносто) суток, с обязательным устранением нарушений законодательства в области обеспечения технологической безопасности эксплуатации сети газопотребления, повлекших приостановление деятельности.
Начало течения срока административного наказания исчислять с 15 час. 00 мин. 15 июля 2014 года.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья. Постановление не вступило в законную силу.
