Дата принятия: 21 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 июля 2014 г. п. Тарасовский Ростовской области
Тарасовский районный Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении
Бикоева Н.К., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Бикоев Н.К. осуществил предпринимательскую деятельность без лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах: 04.04.2014 г. в 15 часов 00 минут в восточной стороне <адрес>, в складских помещениях, принадлежащих ИП Бикоеву С.З., в целях осуществления предпринимательской деятельности хранил ** литров спиртосодержащей продукции, стоимостью ** рублей и ** литров водки стоимостью ** рублей, которые ранее приобрёл у неустановленного лица в <адрес> и перевёз в <адрес>, чем нарушил Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в редакции от 02.11.2013 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)».
В судебное заседание Бикоев Н.К. не явился, не просил об отложении дела. Дело рассмотрено в отсутствие Бикоева Н.К. в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ от 22.11.1995 года), государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 22.11.1995 года, производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Согласно пункту 16 статьи 2 ФЗ от 22.11.1995 года под оборотом понимается закупка (в том числе импорт) поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона. На основании пункта 1 статьи 26 названного Закона запрещается производство и оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако, учитывая количество товара, которое, по мнению суда, явно превышает потребности отдельного лица при употреблении в личных целях суд считает, что отдельный случай закупки, перевозки и хранения товара, лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, образует состав данного административного правонарушения поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия Бикоевым Н.К. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, являются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.03.2014 г. (л.д. 3), рапорт от 24.01.2014 г. о выявлении факта незаконной реализации спиртосодержащей продукции со складов в <адрес> (л.д. 4), распоряжением № от 24.04.2014 года о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия: обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (л.д. 5-6), протоколом осмотра помещений и территорий от 24.04.2014 г. (л.д. 7), протоколами изъятия вещей и документов – спиртосодержащей продукции от 24.04.2014 года (л.д. 8, 9), объяснениями: Бикоева Н.К. об обстоятельствах приобретения, перевозки и хранения спиртосодержащих жидкостей (л.д. 10), Еремина Н.М. об обстоятельствах реализации спиртосодержащих жидкостей (л.д. 11-13), Острикова С.А. об обстоятельствах реализации спиртосодержащих жидкостей (л.д. 14), Дмитренко А.В. (л.д. 15) и Пивоваровой Л.С. (л.д. 16) о порядке и обстоятельствах проведении ОРМ, фототаблицей (л.д. 17-22), актом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов от 29.01.2014 года (л.д. 31-32), справкой об исследовании № 1951 от 26.03.2014 года (л.д. 37-45).
Данные доказательства суд признаёт допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Необходимость проведения административного расследования в части проведения исследования содержимого изъятых ёмкостей обусловлена обязательностью подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в отношении именно спиртосодержащей продукции.
Само по себе отсутствие сведений о наличии размера прибыли не влияет на квалификацию правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не её обязательным результатом.
Таким образом, действия Бикоева Н.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, следовательно, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина Бикоева Н.К..
Действия Бикоева Н.К. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учётом данных о личности виновного лица (ранее к административной ответственности не привлекался), обстоятельств совершённого правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.
Из протокола изъятия вещей и документов следует, что при изъятии спиртосодержащей продукции, присутствовал Бикоев Н.К., при этом, каких-либо пояснений, возражений относительно изъятой продукции им заявлено не было.
Собственником складского помещения или Бикоевым Н.К. не предоставлено документов, подтверждающих право собственности на изъятую продукцию, какими-либо другими материалами дела указанное обстоятельство также не подтверждено.
Из пояснений представителя ОМВД России по Тарасовскому району Рощупкина С.А., данных им в судебном заседания следует, что изъятая спиртосодержащая продукция находится на хранении в ОМВД России по Тарасовскому району.
Поскольку санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает только конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья, к которым алкогольная продукция не относится, по мнению суда, отсутствуют правовые основания для применения санкции в виде изъятия алкогольной продукции у Бикоева Н.К..
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией, в связи с чем, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен решить вопрос об этих предметах.
Суд учитывает, что изъятие предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, а предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исключением из правила о недопустимости изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).
Согласно ст. 25 ФЗ от 22.11.1995 года изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
При таких обстоятельствах изъятая в соответствии с протоколом от 24.04.2014 г. спиртосодержащая и алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бикоева Н.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ** без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Спиртосодержащую продукцию: спирт этиловый в количестве ** литров, находящийся в пластиковых ёмкостях объёмом по ** литров каждая в количестве ** ** бутылок, и алкогольную продукцию: спиртосодержащую жидкость в бутылках ёмкостью ** литра каждая с этикетками: «**», в количестве ** бутылок, «**», в количестве ** бутылок, «**», в количестве ** бутылок, **», в количестве ** бутылок, а всего в количестве ** бутылок, хранящуюся в ОМВД России по Тарасовскому району, изъятую в соответствии с протоколами изъятия вещей и документов от 24.04.2014 года - уничтожить.
Административный штраф должен быть внесен не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу на счёт местного бюджета, получатель - УФК по Ростовской области (отдел МВД России): ИНН 6133002390 р\с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ БИК 046015001 КПП 613301001 код бюджетной классификации 18811608010016000140 КОД ОКАТО 60253000000, назначение платежа - административный штраф.
При неуплате административного штрафа в указанный срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тарасовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В.Шаповалова
