Дата принятия: 21 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-345/2014
Дело №5-345/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 июля 2014 года город Электросталь
Мировой судья судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области Полянский А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области», в отношении Костюченковой И. А., хх года рождения, уроженки хх, гражданки хх, зарегистрированной и проживающей по адресу: хх, хх, находящейся хх, ранее к административной ответственности за однородные правонарушении не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Костюченкова И.А. 4 июня 2014 года в 12 часов 10 минут около дома хх по ул.хх города хх области осуществляла торговлю промышленными товарами (носки, подследники) в месте, не установленном для торговли, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области».
Костюченкова И.А. вину в правонарушении признала, устно пояснила, что осуществляет торговлю в неустановленном месте в связи с нехваткой пенсии.
Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что действия Костюченковой И.А должны быть квалифицированы по статье 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области», устанавливающей запрет на торговлю на улицах, площадях, в скверах, парках, около магазинов и в других неустановленных местах.
Ее вина в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- рапортом УУП УМВД РФ по г.хх Т.А. о выявлении факта осуществления Костюченковой И.А. торговли 4 июня 2014 года у дома хх по ул.хх города хх области (л.д.1);
- протоколом об административном правонарушении хх от 4 июня 2014 года, составленным в отношении Костюченковой И.А. по статье 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года №39/2013-ОЗ, содержание которого соответствует описательной части настоящего постановления (л.д.5);
- признательными объяснениями Костюченковой И.А. (л.д.4);
- письмом Главы г.о.хх х области о незаконности размещения на территории г.о.хх нестационарных торговых объектов, не имеющих договора на право размещения нестационарного торгового объекта и паспорта установленной формы (л.д.3).
Оценивая данные доказательства в соответствии со ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их полученными в установленном законом порядке. Оснований для признания их недопустимыми не усматривается.
При решении вопроса о квалификации действий Костюченковой И.А. мировой судья исходит из следующего. Согласно пункту 4 Указа Президента РФ от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли» граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Таким образом, данный Указ устанавливает право граждан на осуществление торговли только в местах, отведенных органами исполнительной власти.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами. Планом должны предусматриваться места расположения предполагаемых рынков, их количество и типы.
Законом Московской области от 16 марта 2007 года № 41/2007-ОЗ «Об организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области» предусмотрена организация розничных рынков на территории Московскойобласти.
Из анализа приведенных выше норм следует, что определение мест торговли относится к компетенции субъекта Российской Федерации. Иных мест, кроме розничных рынков, для осуществления торговли гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в Московской области не установлено. Розничная торговля гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями вне рынков влечет административную ответственность. Поскольку территория около дома хх по улице хх города хх не отведена для торговли, действия Костюченковой И.А. следует квалифицировать по статье 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области». Решая вопросо назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу не усматривается. Ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений Костюченкова И.А. не привлекалась, вину признала. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. С учетом изложенного необходимо назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1, 4.4, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Костюченкову И. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области» и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Административный штраф уплатить на счет со следующими реквизитами:
ИНН 5053005971 КПП 505301001 Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД по городскому округу Электросталь МО) Р/С № 40101810600000010102 отделения 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001,
КБК - 18811690040046000140,
ОКТМО: 46790000.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.
Копию постановления вручить Костюченковой И.А. и направить участковому уполномоченному УМВД РФ по г.о.хх Т.
Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья А.А. Полянский
