Дата принятия: 21 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Гусиноозерск 21 июля 2014 года
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Осодоевой Е.В., с участием начальника отделения надзорной деятельности Селенгинского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ АВ**, Бальжирова А.Б., при секретаре Мункуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования городское поселение «*****» (далее по тексту МО ГП «*****»)
Бальжирова А.Б., <данные изъяты>,
сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
05 июня 2014 года в 12 часов по адресу: <адрес>, установлено, что должностным лицом – исполняющим обязанности главы администрации МО ГП «*****» Бальжировым А.Б., ответственным за обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МО ГП «*****», не выполнено в установленный срок предписание №22/4/28-6 от 16.09.2013г. (далее по тексту предписание) по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, срок выполнения которого истек 01.05.2014г.
Согласно п.1 предписания №22/4/28-6 от 16.09.2013г. в соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003г., п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г., приказом МЧС России № 125 от 03.03.2005г. требовалось разработать в соответствии с методическими рекомендациями и согласовать в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при различных режимах функционирования.
Согласно п.2 предписания в соответствии с п.п. 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» требовалось обучить должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (КЧС и ОПБ) в учебно - методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
Согласно п.3 предписания в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п.п. 13, 14, 16 Постановления Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003г. требовалось создать силы, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, организовать и проводить подготовку аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением.
Согласно п.5 предписания на основании п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г., п.11 Постановления Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003г., приказа МЧС России № 125 от 03.03.2005г. требовалось откорректировать схему управления и оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, либо ГО, либо о возникновении пожара, установить средства звуковой сигнализации в г. Гусиноозерске, на станции Загустай.
Согласно п.6 предписания на основании п. 2 ст. 11, ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г., п.п. 6, 14, 20 Постановления Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003г., приказа МЧС России № 125 от 03.03.2005г. требовалось создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработать документы, регламентирующие номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
По данному факту государственным инспектором НВ** в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации МО ГП «*****» Бальжирова А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Начальник отделения надзорной деятельности Селенгинского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ АВ** усматривает в действиях исполняющего обязанности главы администрации МО ГП «*****» Бальжирова А.Б. состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В суде Бальжиров А.Б. показал, что действительно до 01 мая 2014 года не выполнены вышеуказанные пункты предписания.
Суд, выслушав АВ**., Бальжирова А.Б., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль.
Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор и контроль, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными в суде доказательствами.
Так, из предписания №22/4/28-6 от 16.09.2013г. следует, что мероприятия, указанные в предписании, должны быть выполнены в срок до 01.05.2014г. Срок выполнения предписания истек.
Согласно представленным материалам Бальжиров А.Б. является должностным лицом – исполняющим обязанности главы администрации МО ГП «Город Гусиноозерск».
Виновность исполняющего обязанности главы администрации МО ГП «*****» Бальжирова А.Б. также подтверждается протоколом об административном правонарушении № 3 от 06.06.2014г., актом проверки №3 от 05.06.2014г.
Действия исполняющего обязанности главы администрации МО ГП «*****» Бальжирова А.Б. судом квалифицируются по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, суд находит необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным исполняющего обязанности главы администрации МО ГП «*****» Бальжирова А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Бальжирову А.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ, ИНН 0326023187, БИК 048142001, КБК 17711690040040000140, КПП 032601001, наименование получателя платежа - УФК по РБ (ГУ МЧС РФ по РБ), наименование платежа - административный штраф.
Разъяснить исполняющему обязанности главы администрации МО ГП «*****» Бальжирову А.Б. положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии данного постановления в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В. Осодоева
