Постановление от 21 июля 2014 года

5-140/2014г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
поселок Приаргунск 21 июля 2014 года
 
    Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Вишняков В.В.,
 
    при секретаре Эповой Т.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных», находящейся по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    16 июля 2014 года в Приаргунский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении государственного казенного учреждения «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных».
 
    29 мая 2014 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в <данные изъяты> районах была проведенаплановая выездная проверка в государственном казенном учреждении «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» по адресу:<адрес>
 
    По результатам проверки исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребназора по Забайкальскому краю в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском районах в отношении ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» составлен протокол № 21 от 15 июля 2014 года об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. В ходе проверки в ветеринарной лаборатории ГУЗ «<данные изъяты> СББЖ» выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, выразившиеся в нарушении п.п. а, е п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 317 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно- модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», а именно:
 
    - наличие у лицензиата, выполняющего диагностические исследования материала, зараженного или с подозрением на зараженность II - IV групп патогенности помещений, оборудования, не отвечающего требованиям ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», повлекших за собой угрозу неблагоприятного воздействия патогенных биологических агентов на человека и среду обитания:
 
    1) окна помещений "заразной" зоны (1 этаж), за исключением помещений отдела ветеринарно-санитарной экспертизы, не оснащены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности, что является нарушением п. 2.3.13. СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", п. 2.3.14. СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)»;
 
    2)                  отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, оснащенная фильтрами тонкой очистки на выходе или боксы биологической безопасности II класса во вскрывочной, комнате для зараженных животных, бактериологическом отделе, что является нарушением п. 2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.п. 2.3.16, 2.4.3 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)»;
 
    3)                  внутренняя отделка помещений «заразной» зоны: стены в приемной, серологическом отделе, лаборантской бактериологического отдела, вскрывочной, автоклавной, комнате для зараженных животных, отделе ВСЭ, «грязной» моечной окрашены на высоту 2м., далее побелены, отделка стен в боксе с предбоксником имеет дефекты (щели), таким образом, внутренняя отделка помещений «заразной» зоны не является гладкой и устойчивой (побелка) к действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований, установленных п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» п.2.3.10 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)».
 
    Потолок в помещениях «заразной» зоны: в приемной, серологическом отделе, лаборантской бактериологического отдела, кабинете Асколи, вскрывочной, автоклавной, комнате для зараженных животных, отделе ВСЭ, «грязной» моечной побелен, побелка не является покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований, установленных п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» п. 2.3.10 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)».
 
    Во вскрывочной потолок обвалился, имеются дыры до перекрытия деревянного, которое сломано, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований, установленных п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 2.3.10 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)».
 
    Во вскрывочной на полу местами плитка отслоилась, имеются щели, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований, установленных п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 2.3.10 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»;
 
    4)                  помещение бокса для зараженных животных не оборудовано высоким порогом, что является нарушением п. 2.3.15 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»;
 
    - несоблюдение лицензиатом, выполняющим диагностические исследования материала, зараженного или с подозрением на зараженность II - IV групп патогенности, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, повлекшее за собой угрозу неблагоприятного воздействия патогенных биологических агентов на человека и среду обитания:
 
    1) программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях субъекта ГКУ «Приаргунская СББЖ» не представлена, лабораторный контроль не проводился, что является нарушением требований ст. 32 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.6 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,
 
    2)                 сухожаровые шкафы - без термометров, что является нарушением санитарно- эпидемиологических требований, установленных п. 2.3.15 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;
 
    3)                 прием пищи персоналом происходит в лаборатории, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований, установленных п. 2.8.38 СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)"
 
    Грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных п.5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 317 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пп.6 п. 5 Положения от 16 апреля 2012 года № 317).
 
    Выявленные правонарушения (по оборудованию вентиляционной системы, приему пищи персоналом в лаборатории) являются длящимися, о чем свидетельствует тот факт, что по этим нарушениям Управлением Роспотребназора были даны предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 07 июля 2010 года № 298 (пункт 1 предписания по оборудованию вентиляционной системы), предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 23 июля 2010 года № 229 (пункт 7 предписания об обеспечении приема пищи вне лаборатории), в которых указывалось на необходимость оборудования помещений «заразной» зоны ветеринарной лаборатории автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением с фильтрами тонкой очистки на выходе, осуществлять прием пищи вне лаборатории. Тем не менее, юридическим лицом ГКУ «<данные изъяты> СББЖ» по состоянию на 29 мая 2014 года, 30 мая 2014 года мероприятия по оборудованию ветеринарной лаборатории автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением с фильтрами тонкой очистки на выходе, организации приема пищи сотрудниками вне лаборатории не выполнены.
 
    Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей, способствуют распространению инфекционных заболеваний, общих для человека и животных (бруцеллез, сибирская язва, ящур).
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребназора по Забайкальскому краю в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском районах ФИО2 поддержала изложенное, дополнив, что следует назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности – ветеринарной лаборатории для устранения выявленных нарушений.
 
    В судебном заседании начальник ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 согласен, что указанные в протоколе нарушения имеют место, и пояснил, что в настоящее время принимаются все меры для их устранения.
 
    Выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребназора по Забайкальскому краю в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском районах ФИО2., начальника ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 исследовав материалы, имеющиеся в деле, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В примечании к данной статье указывается, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Как следует из материалов дела в ходе проверки установлено, что несоблюдение ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» установленных санитарными правилами требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний, наличие у лицензиата, выполняющего диагностические исследования материала, зараженного или с подозрением на зараженность II - IV групп патогенности помещений, оборудования не отвечающего требованиям ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 317 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», является нарушением лицензионных требований и условий и является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Виновность ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушений от 15 июля 2014 года (л.д.4-6), протоколом о временном запрете деятельности от 15 июля 2014 года (л.д.7-9), актом проверки от 30 мая 2014 года (л.д.14-19), копией предписания от 30 мая 2014 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (л.д.20-21).
 
    Данные материалы судом проверены, суд считает данные доказательства полученными без нарушения закона, достаточными для признания виновности в совершении административного правонарушения.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей, способствуют распространению инфекционных заболеваний, общих для человека и животных (бруцеллез, сибирская язва, ящур).
 
    С учетом изложенного ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности –ветеринарной лаборатории ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных»
 
    В срок административного приостановления деятельности следует включить время фактического прекращения деятельности ветеринарной лаборатории ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных», указанное в протоколе о временном запрете деятельности № 1 от 15 июля 2014 года и.о. начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском районах ФИО3
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Государственное казенное учреждение «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ветеринарной лаборатории ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных» на срок 80 (восемьдесят) суток.
 
    В срок административного приостановления деятельности включить время фактического прекращения деятельности – ветеринарной лаборатории ГКУ «<данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных», указанное в протоколе о временном запрете деятельности № 1 от 15 июля 2014 года и.о. начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском районах ФИО3 – с 15 июля 2014 года.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
Судья- подпись
 
 
 
 
Копия верна: Судья- В.В.Вишняков