Постановление от 21 июля 2014 года

    Дело № 5-48/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с.Павловск 21 июля 2014 г.
 
    Судья Павловского районного суда Алтайского края Жданова С. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская энергетическая компания», находящегося по юридическому адресу: ул. Пролетарская, 131, г. Барнаул Алтайского края (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц выдано Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю, ОГРН 1102225002417, идентификационный номер налогоплательщика 2221178444),
 
    с участием государственного инспектора Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Иващенко А. М.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Во время проведения выездной внеплановой проверки в соответствии с распоряжением и. о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от дд.мм.гг. в отношении ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» (ООО «ЮСЭК») выявлены нарушения требований «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, зарегистрированных в Минюсте РФ 20.06.2003 г. №4799, а именно: на территории КГБОУ СПО «Павловский сельскохозяйственный колледж», расположенного по адресу:<адрес>, проходит воздушная линия электропередач с неизолированными проводами ВЛ-0,4 кВ ф. №1 (опоры с №1 по №5) от КТП-50-17-3, ф. №3 (опоры с №1 по №4) от КТП-50-17-3, находящегося на обслуживании ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания».
 
    Согласно п.2.4.95 Правил устройства электроустановок, 7-е издание, утвержденное приказом Минэнерго России №187 от 20.05.2003, прохождение воздушных линий с неизолированными проводами по территории школ, технических училищ и детских дошкольных учреждений не допускается. Дальнейшая эксплуатация данной воздушной линии представляет угрозу жизни детей и неминуемо приведет к поражению людей электрическим током до причинения смерти, а также может повлечь за собой короткое замыкание с возникновением пожара.
 
    В связи с выявленными нарушениями, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью детей, работников КГБОУ СПО «Павловский сельскохозяйственный колледж» 02 июня 2014 г. государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Иващенко А. М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания».
 
    В судебное заседание представитель юридического лица - ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» не прибыл, уведомлены надлежащим образом.
 
    Должностное лицо Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Иващенко А. М., составивший протокол об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, в настоящем судебном заседании пояснил, что считает ООО «ЮСЭК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в соответствии с договором аренды, а также согласно акту разграничения балансовой принадлежности линий электропередач именно ООО «ЮСЭК» несут ответственность за состояние линий электропередач. Полагает возможным снизить размер наказания и ограничиться приостановлением деятельности на срок 30 суток, так как работы по устранению нарушений уже начаты, а с 1 сентября 2014 года в КГБОУ СПО «Павловский сельскохозяйственный колледж» начнется учебный процесс.
 
    Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, выслушав объяснения государственного инспектора Ростехнадзора, судья приходит к следующему.
 
    Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки в соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 2.4.95 Правил устройства электроустановок, 7-е издание, утвержденными приказом Минэнерго России №187 от 20.05.2003 г., прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей.
 
    По вышеуказанным территориям (кроме спортивных и игровых площадок) допускается прохождение ВЛИ при условии, что нулевая жила СИП должна быть изолированной, а полная ее проводимость должна быть не менее проводимости фазной жилы СИП.Согласно п. 5.7.5 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ №229 от 19.06.2003 при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.
 
    В силу п. 5.3.7 "Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей. СО 34.04.181-2003", утвержденных РАО "ЕЭС России" 25.12.2003, при капитальном ремонте выполняются работы по восстановлению первоначальных эксплуатационных показателей и характеристик объекта, его модернизации, ликвидации отступлений от требований действующих нормативных документов и по выполнению предписаний контролирующих органов.
 
    При ремонте ВЛ выполняются следующие виды работ:
 
    - расчистка трасс ВЛ от кустарников, сваленных деревьев и сучьев, поддержание ширины просеки в размере, установленном проектом;
 
    - вырубка вне просеки деревьев, угрожающих падением на провода ВЛ;
 
    - установка отбойных тумб;
 
    - перетяжка проводов;
 
    - сплошная замена опор на участке длиной не более 15% протяженности ВЛ;
 
    - выправка опор на протяженных участках ВЛ, подсыпка и трамбовка грунта у основания опор;
 
    - замена стоек, траверс, подкосов и приставок;
 
    - установка приставок и подкосов;
 
    - перенос и установка дополнительных опор при общем количестве вновь устанавливаемых опор не более 30% количества установленных на ВЛ;
 
    - переустройство закреплений опор в грунте;
 
    - замена участков и ремонт (установка и замена соединителей, ремонтных муфт, бандажей) проводов;
 
    - замена вводов ВЛ к жилым домам и производственным зданиям;
 
    - замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ;
 
    - устройство двойных креплений;
 
    - замена изоляторов на опорах, разъединителях;
 
    - установка дополнительных изоляторов;
 
    - замена крюков и штырей;
 
    - регулировка, ремонт или замена разъединителей;
 
    - замена заземляющего спуска, устройство заземления;
 
    - проверка, замена и установка недостающих устройств грозозащиты;
 
    - восстановление постоянных знаков по всей длине ВЛ;
 
    - замена бандажей, болтовых соединений деталей опор;
 
    - ремонт железобетонных опор;
 
    - переустройство переходов, пересечений, подходов к подстанциям;
 
    - замена, ремонт дефектных участков кабельных вставок;
 
    - комплекс работ по определению технического состояния ВЛ, подлежащей ремонту, и работ по техническому обслуживанию, совмещаемых по времени с ремонтом.
 
    В ходе плановой проверки в мае 2014 года установлено, что ООО «ЮСЭК» не обеспечил безопасность эксплуатации воздушной линии, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок.
 
    Согласно договору аренды имущества от 01 января 2011 года МУП «Павловские электрические сети» передало в аренду ООО «ЮСЭК» во временное владение и пользование имущество, находящееся в с. Павловск Павловского района Алтайского края для осуществления предпринимательской деятельности, а именно воздушная линия электропередач низкого напряжения (0,4кв), протяженностью 134,64 км, в том числе и расположенная на территории совхоза – техникума (ныне КГБОУ СПО «Павловский сельскохозяйственный колледж»); воздушная линия электропередач высокого напряжения (10кв), протяженностью 61, 2 км. В соответствии с п.5.2.2 указанного договора арендатор обязан за свой счет поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капитальный ремонт, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества.
 
    Вина ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» подтверждена протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2014г., актом проверки от 30 мая 2014г.; договором аренды от 01.01.2011г., актом приема-передачи имущества по договору аренды от 01.01.2011г..
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что дальнейшая эксплуатация данной воздушной линии представляет угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1 - 4.3, 23.1, 26.11, ст. 9.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская энергетическая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации электроустановок воздушной линии, ВО-0,4 кВ ф. №1 (опоры с №1 по №5) от КТП-50-17-3, ф. №3 (опоры с №1 по №4) от КТП-50-17-3 по адресу: Алтайский край, Павловский район, с.Павловск, ул. Студенческая, 12, путем отключения автоматических выключателей ф.1, ф.3 в РУ-0,4 кВ КТП-50-17-3 на срок 30 суток, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.
 
    Судья С.В. Жданова