Постановление от 21 июля 2014 года

    Дело № 5-289/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
                г.Волосово                21 июля 2014 года
 
        Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович,
 
    с участием Маммадова С.А. оглы в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
 
    рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе Ленинградской области в отношении:
 
    - Маммадова <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности;
 
    установил:
 
    Маммадов С.А. оглы совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Маммадов <данные изъяты> въехал (прибыл) через <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, срок временного пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако Маммадов <данные изъяты> по истечении срока пребывания (проживания), в нарушении п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая находиться на территории РФ до настоящего времени без документов на право пребывания, вплоть до его обнаружения ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, при этом для продления срока пребывания в РФ Маммадов <данные изъяты> в УФМС России по г.Санкт – Петебургу и Ленинградской области не обращался, оснований для продления срока пребывания не имеет, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
 
    Маммадов <данные изъяты> свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ должен был покинуть территорию РФ, но не сделал этого в виду того, <данные изъяты> граждане РФ. Просил не назначать дополнительного наказания в виде водворения за пределы РФ.
 
    Кроме того, Маммадов <данные изъяты> пояснил, что на территории РФ работал без оформления трудовых отношений, в собственности жилья или какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет.
 
    Совершение Маммадовым С.А. оглы административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Маммадова С.А. оглы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, где он собственноручно пояснил, что по окончанию срока пребывания из страны не выехал в виду <данные изъяты>
 
    - рапортом сотрудника ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области о задержании ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут иностранного гражданина Маммадова <данные изъяты>;
 
    - протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ОМВД России по Волосовскому району был доставлен Маммадов <данные изъяты> задержанный в <адрес> без документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ;
 
    - ксерокопией паспорта иностранного гражданина - <данные изъяты> на имя Маммадова С.А. оглы;
 
    - ксерокопией миграционной карты на имя Маммадова <данные изъяты> о прибытии на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - ксерокопией отрывной части бланка уведомления на имя Маммадова <данные изъяты> о прибытии иностранного гражданина вместо пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - сведениями из УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области о въезде Маммадова <данные изъяты> на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в частных целях;
 
    - сообщением из отделения УФМС России по г. СПб и ЛО в Волосовском районе, в соответствии с которым Маммадов <данные изъяты> не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось.
 
    Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Маммадова <данные изъяты> в совершенном правонарушении.
 
    В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 20.03.2011 года N 42-ФЗ) и соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики от 3 июля 1997 года, гражданин <данные изъяты> имел право пребывать на территории РФ без визы не более девяносто суток.
 
    В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, действия Маммадова <данные изъяты>, суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
 
    Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Маммадовым <данные изъяты> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, который на территории РФ собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. К уголовной или административной ответственности не привлекался.
 
    Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    Доводы Маммадова С.А. оглы о наличии у него семейных отношений с гражданкой РФ, с которой имеет общих несовершеннолетних детей, граждан РФ, а также о том, что они находятся на его иждивении, не нашли своего подтверждения, поскольку не представлены доказательства обосновывающие данные утверждения, брак Маммадова <данные изъяты> с гражданкой РФ не зарегистрирован, документов свидетельствующих о наличии у Маммадова <данные изъяты> несовершеннолетних детей – граждан РФ не представлено, в свою очередь из объяснений Маммадова <данные изъяты> следует, что в качестве отца указанных детей в свидетельстве о рождении указано другое лицо. Не представлены доказательства и о нахождении указанных лиц, на иждивении Маммадова <данные изъяты>.
 
    Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
 
    Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства Маммадов <данные изъяты> длительное время проживает на территории РФ не имея на то законных оснований, не смотря на это Маммадов <данные изъяты> каких-либо мер, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не предпринимал, продолжая нарушать миграционное законодательство РФ, как следует из объяснений Маммадов <данные изъяты> проживая в РФ, работал без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Маммадову С.А. оглы административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Маммадова <данные изъяты> из Российской Федерации за счет его средств, путем приобретения им билета на проезд в <данные изъяты>
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Маммадова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Маммадова <данные изъяты> из Российской Федерации за счет его средств.
 
    С перечислением штрафа по следующим реквизитам:
 
    №
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья: