Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело № 5-94/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Интинского городского суда (169840, Республика Коми, город Инта, улица Социалистическая, дом № 4а) Шевченко Е.В.
с участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Козловских В.В.,
защитника ОАО «Шахта «Интауголь» Задорожнего В.И., действующего на основании доверенности,
рассмотрев 21 июля 2014 г. в г. Инте РК дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Шахта «Интауголь»,
УСТАНОВИЛ:
18.07.2014 главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Козловских В.В. в отношении юридического лица ОАО «Шахта «Интауголь» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому ОАО «Шахта «Интауголь» нарушило требования ч. 1 ст. 10 Федерального Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности производственных объектов», а именно на момент истечения срока приостановления ведения горных работ (12 часов 18.07.2014) на опасном производственном объекте ОАО «Шахта Интауголь» - «Шахта «Интинская» с подземным складом взрывчатых материалов, горноспасательное обслуживание ВГСО Печорского бассейна не возобновлено.
Главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Козловских В.В. выдано ОАО «Шахта «Интауголь» предписание об устранении выявленных нарушений № 11-КВ/2014 и 18.07.2014 с 12 час. 00 мин протоколом о временном запрете деятельности № п/2014-25 введен временный запрет на ведение горных работ на опасном производственном объекте шахта угольная «Интинская» по адресу: Республика Коми, г. Инта ул. ____ д.____, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: <....>.
В судебном заседании инспектор Козловских В.В. поддержал необходимость привлечения к ответственности ОАО «Шахта «Интауголь» по инкриминируемой статье.
Защитник ОАО «Шахта «Интауголь» Задорожный В.И. возражал против привлечения к ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, указывая на отсутствие состава правонарушения в действиях предприятия, поскольку в связи с отсутствием оплаты было приостановлено действие договора от __.__.__, заключенного с филиалом «ВГСО Печорского бассейна».
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Шахта «Интауголь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.
В силу ч. 8 ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами.
Таким образом, в своей совокупности положения абз. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.ч. 1, 8 ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» устанавливают запрет на ведение подземных горных работ в отсутствие обслуживания профессиональными горноспасательными службами, так как иное создает угрозу жизни и здоровью работников предприятия по добыче полезных ископаемых.
В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.
Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ОАО «Шахта «Интауголь», суд приходит к выводу о необходимости приостановления ведение горных работ на опасном производственном объекте шахта угольная «Интинская» по адресу: Республика Коми, г. Инта ул. ____ д.____, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: <....> ОАО «Шахта «Интауголь»
на срок 10 (десять) суток.
Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Интауголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Приостановить в административном порядке ведение горных работ на опасном производственном объекте шахта угольная «Интинская» по адресу: Республика Коми, г. Инта ул. ____ д.____, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: <....> Открытого акционерного общества «Шахта «Интауголь», находящемся по адресу: Республика Коми г. Инта ул. ____ д.____ сроком на 10 (десять) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 18 июля 2014 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья Е.В. Шевченко
