Дата принятия: 21 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Мраково 21 июля 2014 года 17 часов
Судья Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан Российской Федерации Ширшова Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Коберняк ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>,проживающая без регистрации по адресу: <адрес> работающая дояркой, не замужем, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, гражданина <данные изъяты>, с его участием,
У С Т А Н О В И Л :
Коберняк совершилв административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - в виде нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан Коберняк О.В. с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации по адресу: Республика Башкортостан Кугарчинский район, с.Волостновка, ул.С.Разина-1 с просроченным сроком пребывания в РФ. 21 июля 2014года года в отношении Коберняк был составлен административный протокол в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Своими действиями Коберняк совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушила требования п.1 и 2 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Коберняк Д.В. ходатайств не заявлял, виновной себя в совершении указанного выше административного правонарушения признал полностью, показав суду, что на территории РФ находится с ДД.ММ.ГГГГ, из документов у нее имеется свидетельство о рождении, родилась в <данные изъяты>. Просит не назначать наказание в виде выдворения, является одинокой матерью двух малолетних детей, имеет жилье и место работы в <данные изъяты>. В Республике <данные изъяты> жилья нет.
Согласно протокола об административном правонарушении, материалов дела Коберняк совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывание (проживание) в Российской Федерации, В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.
Приведенная норма Закона Коберняк нарушена.
Согласно ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, иностранный гражданин, лицо без гражданства, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что виновность Коберняк в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывание (проживание) в Российской Федерации полностью доказана.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Коберняк административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Определяя вид и размер административного наказания Коберняк суд учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, наличие малолетних детей проживающий вместе с ней , считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Коберняк ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего без регистрации в <данные изъяты>, работающей, гражданина <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Административный штраф Коберняк должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Информация о получателе штрафа Коберняк разъяснена.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский районный суд РБ.
Судья
Кугарчинского районного суда РБ Ширшова Р.А.
