Дата принятия: 21 февраля 2013г.
5-12.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Трубчевск 21 февраля 2013 года.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Бабин М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении МУП Трубчевского муниципального района «Десна» (административное здание),
УСТАНОВИЛ:
31 января 2013 года старшим инспектором ОНД по Трубчевскому району ФИО3 составлен протокол №7 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении МУП Трубчевского муниципального района «Десна» (административное здание). Дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ направлено в Трубчевский районный суд для рассмотрения по существу.
Как следует из указанного протокола, в здании ветеринарной лаборатории МУП Трубчевского муниципального района «Десна», не установлена автоматическая пожарная сигнализация, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Данное правонарушение совершено повторно, т.к. 19 августа 2011 года постановлением главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору ФИО2 №138 от 19 августа 2011 года МУП Трубчевского муниципального района «Десна» уже привлекалось к административной ответственности по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб..
При рассмотрении дела об административном правонарушении представителю юридического лица Слободчикову Е.А. судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Государственный инспектор Трубчевского района по пожарному надзору ФИО3 по обстоятельствам дела пояснил, что в августе 2011 года проводилась проверка МУП «Белоберезковский рынок» в ходе которой, были установлены нарушения норм и правил противопожарной безопасности. 19 августа 2011 года постановлением №138 предприятие было привлечено к административной ответственности по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ к штрафу в размере 150 000 рублей. Указанное постановление было обжаловано МУП «Белоберезковский рынок» в арбитражный суд Брянской области, который решением от 11 октября 2011 года жалобу оставил без удовлетворения. Штраф, назначенный юридическому лицу, до настоящего времени не уплачен. 31 января 2013 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП Трубчевского муниципального района «Десна», установленные ранее нарушения требований противопожарной безопасности остались прежними. МУП «Белоберезковский рынок» и МУП «Десна» фактически являются одним и тем же юридическим лицом, посколькуна основании постановления администрации изменено только наименование предприятия; БИК, ИНН, расчетные счета остались прежними. По результатам указанной проверки составлен акт №3 от 31 января 2013 года, в котором выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного надзора. Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении и актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, а также другими материалами административного дела.
Представитель МУП Трубчевского муниципального района «Десна» Слободчиков Е.А., действующий по доверенности, пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имеют место.
Выслушав представителя юридического лица, государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения юридическим лицом МУП «Десна» указанных в постановлении требований пожарной безопасности.
В связи с этим, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) МУП Трубчевского муниципального района «Десна» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ.
Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 и 4 настоящей статьи влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из копий документов, приложенных к материалам дела, постановлением главного государственного инспектора по Трубчевскому району по пожарному надзору начальника ОНД по Трубчевскому району ФИО2 №138 от 19 августа 2011 года МУП «Белоберезковский рынок» привлечено к административной ответственности по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ к штрафу в размере 150 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 11 октября 2011 года вышеуказанное постановление оставлено в силе.
Постановлением администрации Трубчевского муниципального района №329 от 22 мая 2012 года Муниципальное унитарное предприятие «Белоберезковский рынок» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие Трубчевского муниципального района «Десна», при этом форма собственности, цели, предмет и виды деятельности остались прежними, основные средства, в том числе и административное здание, остались в ведении МУП «Десна».
В соответствии с п.1.6 Устава, учредителем МУП «Десна» является муниципальное образование «Трубчевский муниципальный район». Права собственника имущества предприятия осуществляют органы местного самоуправления муниципального района.
Согласно п.1.9 Устава, предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета. Целями предприятия является оказание платных услуг для организации торговли физическими и юридическими лицами, а также оптовая и розничная торговля.
Доказательств того, что предприятие предпринимало меры к устранению нарушений, установленных инспектором ОГПН еще в 2011 году представителем юридического лица суду не представлено. Как следствие, судья приходит к выводу, что никаких мер по устранению указанных в протоколе правонарушений предприятием не предпринималось.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность (в том числе административная) за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.37 вышеназванного Закона руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Действия юридического лица судья квалифицирует по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, так как МУП «Десна» повторно нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», 19 августа 2011 года МУП «Белоберезковский рынок» было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, который до настоящего времени не уплачен.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер допущенных нарушений, повторное привлечение юридического лица к административной ответственности, наличие грубых нарушений правил пожарной безопасности и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Назначение наказания в виде штрафа суд считает недостаточным, поскольку после наложения административного наказания в виде штрафа никаких мер по устранению нарушений противопожарных норм и правил принято не было.
При этом судья считает, что недостаточное финансирование юридического лица со стороны учредителя не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку предприятие находится на самоокупаемости, а одним из способов устранения угрозы жизни и здоровью граждан при наличии фактов нарушения правил пожарной безопасности, является принятие самим юридическим лицом, либо учредителем мер по прекращению деятельности юридического лица на время проведения необходимых мероприятий по устранению допущенных нарушений. Такого решения юридическим лицом и учредителем до настоящего времени не принято, а дальнейшее осуществление деятельности по эксплуатации, в частности административного здания, создает угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами данного муниципального унитарного предприятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.5, ст. 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное унитарное предприятие Трубчевского муниципального района «Десна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, согласно протокола государственного инспектора по пожарному надзору №7 от 31 января 2013 года и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания Муниципального унитарного предприятия Трубчевского муниципального района «Десна», расположенного по адресу: <адрес>, на срок пятнадцатьсуток.
Постановление о приостановлении деятельности административного здания МУП «Десна» расположенного по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть в течение 10 суток со времени вручения копии постановления обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Судья Бабин М.А.
