Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Омского районного суда <адрес> Безверхая А.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Омского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> "а", каб. №, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН 552806138973, ОГРН 311554318200041, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с <адрес>, состоящей в браке, имеющей несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалидности не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: омская область. <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внеплановой проверки по контролю устранения нарушений в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, установленных постановлением Омского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> обнаружено, что в нарушение ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населении» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ некачественно проведен ремонт, отделка стен в торговом зале, загрузочном помещении не соответствует требованиям (оклеены бумажные обои и частично окрашены на высоту около 1, 5 м.), часть обоев отстает от стен, частично ободраны, обгорели, что препятствует проведению качественной влажной уборки, с применением моющих и дезенфицирующих средств. Имеются дефекты дверных проемов, отпавшие куски штукатурки, отсутствуют складские помещения, имеется помещение с рукомойником и дровяной печью в составе помещений магазина. Отсутствуют условия для обработки торгового инвентаря, торгового и холодильного оборудования, в связи с отсутствием моечной инвентаря и систем холодного и горячего водоснабжения, при этом имеются расфасованные полуфабрикаты, сырое яйцо. Используется привозная вода, со сбросом стоков на прилегающую территорию. Нарушается товарное соседство при хранении сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, т.к. в одном холодильном оборудовании хранятся сырые продукты (мясо птицы и мороженное), в наличии имеется сырое яйцо. Для хранения и реализации хлебобулочных изделий используется шкаф бытовой мебели, проведение обработки которого невозможно в вязи с невозможностью проведения дезинфекции; в открытом виде реализуется одежда, обувь, хозяйственные и сопутствующие товары. Не организовано проведение производственного контроля в магазине, отсутствует программа производственного контроля, что не обеспечивает обоснование безопасности для человека условий хранения, реализации пищевых продуктов, а также оказываемых услуг торговли.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, частично указанные в постановлении Омского районного суда <адрес> нарушения она устранила, на момент начала проверки их деятельность еще была приостановлена, поскольку фактически по постановлению суда деятельность была прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Работу магазин возобновил только ДД.ММ.ГГГГ и работал до конца января, пока она не распродала товар. В настоящее время намерена деятельность в указанном магазине прекратить, из за нерентабельности. Не отрицает, что на момент окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ, когда она явилась в Управление Роспотребнадзора для подписания акта, не все выявленные нарушения были устранены.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 пояснила, что в октябре 2012 г. по сообщению ОМВД была проведена плановая проверка в отношении ИП ФИО3, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, ст. 11, 15 ч.5, п.2 ст.21, 23, 32, 39 ч.3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ч4.2 ст.3, ч.4, ч.3 ст. 18, ст. 19, ч.1 ст.20. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов п.1.3, 1.4, 3.1, 3.5, 5.9, 5.10, 6.2, 7.1, 7.2, 7.4, 7.6, 7.7, 8.4, 8.17, 8.24, 8.25, 10.1, 10.5, 10,8, 13.1, 13.2, 14.1, 14.2. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест (уtb. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ) п.п. 1.1, 1.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 6.3. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ФИО8 в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные мероприятия, в ходе которых было установлено, что нарушения устранены в части. Составлен протокол. Просит применить к ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, поскольку доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Условия торговли в магазине ИП ФИО3 создают угрозу жизни и здоровью людей.
Выслушав пояснения ИП ФИО3, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" установлено, что ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
Согласно п. 3.1 Правил стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
Согласно п. 3.5 Правил сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.
Согласно п. 5.9 Правил, для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Согласно п. 5.10 Правил, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.
Согласно п. 6.2 Правил, все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и(или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.
Согласно п. 7.1 Правил в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
Согласно п. 7.6 Правил при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т. п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.
Согласно п. 7.7 Правил не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
Согласно п. 8.17 Правил продажа яиц в отделах (секциях) организаций торговли, реализующих нефасованные продукты, готовые к употреблению, не допускается.
Согласно п. 10.1 Правил все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.
Согласно п. 10.5 Правил режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; г) просушивание на специальных полках или решетках.
Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.
Согласно п. 14.1 Правил руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.
Согласно п. 14.2 Правил соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 19 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства. В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.
Согласно п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".
Согласно 1.2., система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по продаже продовольственных товаров с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Данный вывод суда подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, установлено нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО3 требования Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, ст. 11, 15 ч.5, п.2 ст.21, 23, 32, 39 ч.3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ч4.2 ст.3, ч.4, ч.3 ст. 18, ст. 19, ч.1 ст.20. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов п.1.3, 1.4, 3.1, 3.5, 5.9, 5.10, 6.2, 7.1, 7.2, 7.4, 7.6, 7.7, 8.4, 8.17, 8.24, 8.25, 10.1, 10.5, 10,8, 13.1, 13.2, 14.1, 14.2. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест (уtb. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ) п.п. 1.1, 1.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 6.3.;
Объяснением ФИО3, данными в судебном заседании, согласно которым она не отрицала возобновление деятельности после ДД.ММ.ГГГГ, а так же наличие нарушений требования Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.
Проколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
Фотоматериалами;
Заключением главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8 по магазину ИП ФИО3
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 является индивидуальным предпринимателем.
Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины индивидуального предпринимателя ФИО3 в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и норм.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания суд учитывает, что несоблюдение требований санитарных правил и норм в помещении магазина может повлечь за собой угрозу для жизни и здоровья посетителей магазина. В связи с чем, несмотря на то, что правонарушение совершено ИП ФИО3 впервые, суд считает необходимым применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения магазина.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, суд признает полное признание ею свей вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, прекращение деятельности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации помещения магазина.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя – ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 30 суток.
Постановление в части приостановления деятельности по эксплуатации здания подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья А.В.Безверхая
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Согласовано А.В.Безверхая
