Постановление от 21 августа 2014 года

    Дело № 5-1658/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    21 августа 2014 года город Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.»,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 59 минут сахалинского времени в координатах <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации задержано судно <данные изъяты> (флаг Камбоджа, порт приписки Пном Пень, собственник – иностранная компания «UNITED MARINE TRAMP S.A.») под управлением <данные изъяты> К.А.Е. В результате досмотра судна на его борту обнаружен камчатский краб в количестве <данные изъяты> кг, краб синий в количестве <данные изъяты> кг, краб четырехугольный волосатый в количестве <данные изъяты> кг, краб-стригун-опилио в количестве <данные изъяты> кг. Указанное судно не оснащено техническими средствами контроля, не зарегистрировано в системе связи и мониторинга, на его борту отсутствует промысловая документация.
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором № военной прокуратуры гарнизона вынесено постановление о возбуждении в отношении иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по нему.
 
    По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Ч.П.Г. в отношении иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который ДД.ММ.ГГГГ направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.
 
    В судебном заседании защитник иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.» - В.И.С. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину компании в нарушении Правил рыболовства признал. Учитывая, что добычу краба осуществлял капитан судна без согласования с руководством компании, принимая во внимание признание компанией вины в совершении административного правонарушения, а также тот факт, что ранее к административной ответственности иностранная компания не привлекалась, просил назначить административное наказание в размере минимальной санкции вменяемой компании нормы.
 
    Специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Ч.П.Г. указал о том, что вина иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.» в нарушении правил рыболовства полностью подтверждается материалами дела, что является основанием для привлечения компании к административной ответственности.
 
    Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона К.Д.В., полагавшего протокол об административном правонарушении в отношении названной иностранной компании законным и обоснованным и настаивавшего на привлечении ее к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в максимальной размере с конфискацией судна, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 8 до 9 часов экипажем судна <данные изъяты> при отсутствии разрешения на право ведения промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации добыт камчатский краб весом <данные изъяты> кг, краб синий весом <данные изъяты>, краб четырехугольный волосатый общим <данные изъяты> кг, краб стиригун-опилио весом <данные изъяты> кг.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 59 минут судно задержано, ДД.ММ.ГГГГ судно было досмотрено.
 
    Таким образом, с момента добычи краба до задержания судно <данные изъяты> транспортировало водно-биологические ресурсы в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Промышленное рыболовство – это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
 
    По смыслу части 1 и пункта 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.
 
    Таким образом, осуществляя добычу и транспортировку водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, лицо обязано соблюдать правила рыболовства.
 
    В соответствии с пунктами 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8, 9.2, 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011 года № 6717, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обеспечивают выполнение требований по оснащению судов техническими средствами контроля (ТСК) и их исправной работе; располагают сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата; ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, промысловый журнал; имеют на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна; капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности; пользователи водными биоресурсами не вправе принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания; иметь на борту судов уловы водных биоресурсов, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    Из материалов дела видно, что судно <данные изъяты> в отраслевой системе мониторинга рыболовства не зарегистрировано, на нем отсутствуют технические средства контроля, судовые суточные донесения капитаном судна не подавались, не велся промысловый журнал, на судне отсутствует сертифицированное оборудование для взвешивания водных биологических ресурсов.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и защитником иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.» - В.И.С. не оспариваются.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пунктам «в», «ж» статьи 5 Устава «О дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Наличие у <данные изъяты> судна К.А.Е. трудовых отношений с компанией «UNITED MARINE TRAMP S.A.» установлено материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, допустив нахождение судна <данные изъяты> в море с исправным рыбопромысловым оборудованием на борту, в отсутствие соответствующего разрешения на осуществление какого-либо вида промысловой деятельности, компания «UNITED MARINE TRAMP S.A.», являющаяся работодателем экипажа указанного суда, имела возможность контролировать соблюдение им требований природоохранного законодательства, однако не приняла необходимый для этого объем мер, что явилось причиной осуществления экипажем судна <данные изъяты> незаконной добычи и транспортировки краба.
 
    Отсутствие согласования действий К.А.Е. с работодателем в рамках указанных правоотношений правового значения не имеет.
 
    В этой связи прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Усматривая в действиях иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области обеспечения использования и охраны естественных богатств исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также соблюдения экономических интересов Российской Федерации в указанном морском пространстве, учитывая признание компанией вины в совершении административного правонарушения, незначительный объем водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, полагаю необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Предметом административного правонарушения по делу является краб камчатский, краб синий, краб четырехугольный волосатый, краб стригун-опилио.
 
    В соответствии с заключением эксперта стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты>, двукратный размер стоимости – <данные изъяты> рублей.
 
    Наличие в материалах дела сведений о том, что судно <данные изъяты> трижды сдавало водные биологические ресурсы в <адрес>, однозначно о незаконности указанной деятельности не свидетельствует.
 
    Учитывая обстоятельства дела, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна <данные изъяты> не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    юридическое лицо - иностранную компанию «UNITED MARINE TRAMP S.A.» (юридический <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна <данные изъяты>.
 
    Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по <адрес> ИНН 6501165653, КПП 650101001, лицевой счет 04611723850, р/сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области городе Южно-Сахалинске, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, назначение платежа - код 18911613000017000140, штраф.
 
    Взыскать с юридического лица - иностранной компании «UNITED MARINE TRAMP S.A.» (юридический <адрес> издержки по делу об административном правонарушении в размере <данные изъяты>
 
    Сумму издержек перечислить в соответствии с реквизитами: наименование получателя платежа - управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), ИНН 6501165653, КПП 650101001, лицевой счет 04611723850, р/сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области городе Южно-Сахалинске, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, назначение платежа - код 18911302991010300130, издержки.
 
    Арест с судна «<данные изъяты>, собственник - иностранная компания «UNITED MARINE TRAMP S.A.» снять.
 
    Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Южно-Сахалинского
 
    городского суда Е.Н. Лукша