Дата принятия: 21 августа 2014г.
№5-236-2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нерюнгри 21 августа 2014г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - представителя Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» Бойченко Н.А. по доверенности, представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Овчаренко О.А., Зиминой О.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении
Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», юридический <адрес>, фактически расположенного в <адрес>,
объект надзора – буфет, расположенный в здании аэровокзала Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», расположенного в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Григорьева В.П. № проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации в отношении Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», юридический <адрес>, объект надзора - Филиал «Аэропорт Нерюнгри» фактический <адрес>.
В ходе проведения плановой выездной проверки по вопросам соблюдения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации установлено, что для размещения буфета в здании аэровокзала Филиала «Аэропорт Нерюнгри» выделена площадь 9,7 кв.м, где осуществляется хранение и реализация готовой продукции, хранение личных вещей, верхней одежды и уборочного инвентаря. Буфет оснащен холодильником–витриной, микроволновой печью, витринами для продукции, 3 столиками для посетителей. Буфет реализует: <данные изъяты>. Работает один человек, представлена личная медицинская книжка с отметками о пройденном медицинском осмотре. В буфете отсутствует подключение к централизованным системам водоснабжения и канализации. Вентиляция естественная. Освещение искусственное представлено люминесцентными лампами. Защитная арматура на осветительных приборах имеется.
В ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» установлены факты, свидетельствующие о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые заключаются в следующем:
1. В буфете отсутствует подключение к централизованным системам водоснабжения и канализации, что является нарушением п.3.1СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
2. В помещении буфета установлен бытовой рукомойник с раковиной, в который заливается холодная вода неизвестного происхождения для мытья рук, инвентаря и поверхностей, оборудования. Со слов, работника буфета доставка воды осуществляется в 5 литровых емкостях из цеха бортового питания. Сведения о проведении дезинфекции емкостей и результаты лабораторных исследований качества воды отсутствуют. Что является нарушением п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в котором говорится «Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения»
3. Отсутствуют условия для проведения санитарной обработки оборудования буфета (столов для посетителей, прилавка, холодильников и др.), не предусмотрено регламентируемое санитарными правилами наличие 2-х моечных ванн, что является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01а именно п.6.16 «Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
- механическая очистка от остатков пищи;
- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств;
- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С;
- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах», п. п. 6.22 «Мытье оборотной тары в заготовочных организациях и в специализированных цехах производят в специально выделенных помещениях, оборудованных ваннами или моечными машинами, с применением моющих средств».
4. Сбор производственных стоков (от мытья рук, мойки инвентаря, оборудования) осуществляется в ведро, находящееся под раковиной, и сливается в унитаз общественного туалета аэровокзала. Не производится дезинфекция емкости для производственных стоков (ведра), что является нарушением п. 16.3 СП 2.3.6. 1079-01 в котором указано, что «При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствия централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке».
5. хранение верхней и специальной одежды, уборочного инвентаря, дезинфицирующих и моющих средств производится в одном помещении, где осуществляется реализация и хранение пищевой продукции, что является нарушением требований п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в котором указано, что «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».
6. В нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 персонал буфета пользуется общественным туалетом аэровокзала, согласно требованиям санитарных правил« … Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается»
7. Работник буфета Низемцева Т.Ю. не прошла программу гигиенического обучения и аттестацию в установленном законодательством порядке, что является нарушением п.13.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в котором указано, что «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке».
8. В рамках производственного лабораторного контроля не проводится необходимый объем лабораторных исследований, регламентированный требованиями санитарных правил, а именно: Не проводятся лабораторные исследования питьевой воды, что является нарушением п.3.2 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в котором указано «Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения».
9. В нарушение п.12.2 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.2.2, п.2.3, п.2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в буфете не проводятся мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами. Организации, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение. Невыполнение дезинсекционных и дератизационных мероприятий способствует появлению грызунов и насекомых, являющихся переносчиками таких инфекционных заболеваний как псевдотуберкулез, кишечный иерсиниоз и инфицированию продуктов питания выделениями грызунов, что может привести к возникновению массовых и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения.
Все перечисленные нарушения, являются нарушениями санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания и осуществляются с нарушением обязательных санитарных правил, п.3.1, 3.2, 5.2, 6.16, 6.22, 12.2, 13.1, 16.3СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.2.2, п.2.3, п.2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
Представитель Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» Бойченко Н.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что протокол об административном правонарушении ему понятен, с протоколом он согласен.
Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Овчаренко О.А., Зимина О.С. просили суд приостановить деятельность буфета Филиала «Аэропорт Нерюнгри» на 90 суток.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, приходит к следующему.
Сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверкапо соблюдению санитарного законодательства РФ в отношении Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» и выявлены нарушения, а именно по деятельности буфета, размещенного в здании аэровокзала Филиала «Аэропорт Нерюнгри». Для деятельности буфета в здании выделена площадь 9,7 кв.м, где осуществляется хранение и реализация готовой продукции, хранение личных вещей, верхней одежды и уборочного инвентаря. Буфет оснащен холодильником–витриной, микроволновой печью, витринами для продукции, 3 столиками для посетителей. Буфет реализует; <данные изъяты>. Для приготовления напитков используется бутилированная вода. Работает один человек, представлена личная медицинская книжка с отметками о пройденном медицинском осмотре. В буфете отсутствует подключение к централизованным системам водоснабжения и канализации. Вентиляция естественная. Освещение искусственное представлено люминесцентными лампами. Защитная арматура на осветительных приборах имеется.
В ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» установлены факты, свидетельствующие о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Руководством Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений требований санитарного законодательства, таких как: несоблюдение требований к устройству и содержанию помещений, несоблюдение требований к водоснабжению, канализации, режиму мытья столовой посуды, допуск к работе работников не прошедших гигиеническое обучение, не проведение производственного лабораторного контроля на объекте, не выполнение дератизационных и дезинсекционных мероприятий.
Таким образом, предоставляемая деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в буфете, расположенном в здании аэровокзала Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», осуществляется заведомо с нарушениями санитарных правил и создают угрозу ухудшения здоровья потребителей при употреблении готовых блюд опасных в эпидемиологическом отношении и могут вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.
Обстоятельства совершения данного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами: актом обследования объекта и осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ
Совершение данного правонарушения не оспаривается представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Таким образом, суд считает, что Филиалом «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд находит обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание Филиалом «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» своей вины.
Согласно ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Но, учитывая вышеизложенные обстоятельства совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства могут повлечь за собой негативные последствия и представляют собой угрозу жизни и здоровью населения <адрес> и других граждан, суд считает необходимым назначить Филиалу «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» административное наказание в виде административного приостановления деятельности Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», расположенного в <адрес>, - объект надзора – буфет, расположенный в здании аэровокзала Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», расположенного в <адрес>, сроком на 90 суток, поскольку для устранения вышеперечисленных нарушений необходимо достаточное количество времени.
Поэтому назначение наказания в виде административного штрафа суд считает нецелесообразным, поскольку штраф не сможет обеспечить цели административного наказания - пресечения всех выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», юридический <адрес>, фактически расположенного в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности буфета, расположенного в здании аэровокзала Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», расположенного в <адрес>, сроком на 90 суток.
Срок наказания исчислять с 12-30 часов ДД.ММ.ГГГГ
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 12-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном приостановлении деятельности буфета, расположенного в здании аэровокзала Филиала «Аэропорт Нерюнгри» Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», расположенного в <адрес>, сроком на 90 суток подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.А. Боргеева
