Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 5-80/2014
Протокол об адм. правонарушении № 066095/1013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 августа 2014 г. город Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Убраим кызы Акмоор,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Убраим кызы Акмоор, ДД.ММ. года рождения, уроженки _________, согласно паспорта гражданки Республики *****, проживающей в _________, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,
УСТАНОВИЛ:
Убраим кызы Акмоор являясь гражданином иностранного государства - Республики Кыргызстан, в настоящее время находится на территории России без документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась ДД.ММ. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что было выявлено сотрудниками УФМС России по Костромской области в г. Шарье и Шарьинском районе в ходе проверки ДД.ММ. г. в 08:46 час. проходящего через станцию Шарья поезда №000 сообщением «*****».
В судебном заседании Убраим кызы Акмоор вину в совершении этого правонарушения фактически признала, пояснила, что является гражданкой Кыргызстана, от гражданства этого государства не отказывалась. Она была замужем по мусульманским обычаям но два месяца назад так же по мусульманским обычаям развелась с мужем. Ее муж не разрешал ей работать и сделать прописку на территории РФ, отбирал все документы. В связи с чем она не могла выехать самостоятельно по истечении срока пребывания на территории РФ. В настоящее время она все продала, и убежала от мужа и ехала в _________ для встречи с отцом. В дальнейшем собиралась вернуться на родину.
Кроме признания вины факт совершения Убраим кызы Акмоор указанного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ. г., с которым при его составлении Убраим кызы Акмоор была фактически согласна;
ее письменными объяснениями от ДД.ММ. г., в котором Убраим кызы Акмоор не отрицала факт совершения правонарушения;
паспортом гражданки Республики Кыргызстан № №000 на имя Убраим кызы Акмоор, от ДД.ММ. г.,
досье на Убраим кызы Акмоор из АС ЦБДУИГ ФМС России с данными ее личности как гражданки Кыргазстана, въехавшей в Россию ДД.ММ. на период до ДД.ММ. г.;
копией ж/д билета на имя Убраим кызы Акмоор, согласно которому на ДД.ММ. приобретен билет на поезд №000 от станции *****.
При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).
Как указано в ст.5 этого Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно п.п.2 п.2 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Убраим кызы Акмоор доказана, ее действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по
ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении Убраим кызы Акмоор административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств, у Убраим кызы Акмоор по делу нет, смягчающим является: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
В связи с чем, суд считает возможным назначить Убраим кызы Акмоор основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.
Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения Убраим кызы Акмоор как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации - более года).
Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.
С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Убраим кызы Акмоор административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).
В связи с чем Убраим кызы Акмоор следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд полагает, что Убраим кызы Акмоор не имеет реальной возможности законным путем самостоятельно выехать из России.
С учетом этого, вид выдворения Убраим кызы Акмоор следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Убраим кызы Акмоор
признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание:
административный штраф - 2000 (две тысячи) рублей
с административным выдворением
Убраим кызы Акмоор
за пределы Российской Федерации
в формепринудительного выдворенияза пределы Российской Федерации.
На период исполнения данного постановления поместить Убраим кызы Акмоор в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области, находящееся по адресу: _________.
В этой части постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Убраим кызы Акмоор, что основное наказание - административный штраф должен быть ей уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области.
Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по Костромской области (УФМС)
№000
№000
№000
№000
Наименование платежа - административный штраф по гл.18.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья_______________________
Постановление вступило в законную силу: 02.09.2014 года
