Дата принятия: 21 августа 2014г.
№5-210-2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Нерюнгри 21 августа 2014г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием представителя ООО «Мечел-Ремсервис» - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Валько Т.Б., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Мечел-Ремсервис», расположенного по <адрес>, ИНН №, ОГРН №,
У С Т А Н О В И Л:
Государственной инспекцией труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вручено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Мечел-Ремсервис», расположенного по <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ и запрос на предоставление документов и информации № от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением об административной ответственности за непредставление документов и сведений до ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст. 19.7, 19.4.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ за № работодателем представлены часть документов: приказы о приеме и увольнения Храмцова А.С., трудовой договор, уведомление работнику об увольнении, реестр на отправку почтовой корреспонденции, страницы книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним и т.д. Согласно данного запроса ООО «Мечел-Ремсервис» (работодателем) не представлена объединенная лицевая карточка на Храмцова А.С., документы удостоверяющие начисление, фактическую выплату по оплате труда, окончательного расчета и иных выплат, были предоставлены без реестра с указанием работника и суммы денежного перечисления, вследствие чего не представилось возможным установить дату последней оплаты труда Храмцову А.С., а также подтверждения выплаты окончательного расчета данному работнику. Вместе с тем, работодателем не предоставлен табель учета рабочего времени Храмцова А.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не удалось установить дату последнего рабочего дня, для установления факта нарушения сроков по выплате окончательного расчета при увольнении работника. Причины не предоставления, а также ходатайств о продлении сроков предоставления документов и информации работодателем не сообщены. В связи с чем, не представилось возможным провести или завершить проверку по обращениям заявителя.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан предоставлять федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
Данное правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание в судебное заседание не явился, просит рассмотрел дело об административном правонарушении в их отсутствие.
Представитель ООО «Мечел-Ремсервис» Валько Т.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что вину в не предоставлении документов в установленные сроки признает, но причины тому были уважительные, отсутствие денежных средств на почтовые расходы и представила суду справки из ОАО «Нерюнгрибанк», АКБ «Алмазэргиенбанк», ОАО «Углеметбанк».
Суд, заслушав представителя ООО «Мечел-Ремсервис», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно поступившему заявлению в Государственную инспекцию труда в <адрес> от Храмцова А.С. на нарушение трудового законодательства при начислении заработной платы и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Н.А. Григорьевым в ООО «Мечел-Ремсервис» ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлен запрос на предоставление документов и информации в отношении работника Храмцова А.С.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Мечел-Ремсервис».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Мечел-Ремсервис» направлено распоряжение на проведение внеплановой выездной проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ и запрос на предоставление документов и информации № от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением об административной ответственности, что в случае непредставления документов и сведений до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мечел-Ремсервис» будет привлечено к административной ответственности.
Согласно сопроводительному письму за № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мечел-Ремсервис» направил в инспекцию труда в отношении Храмцова А.С. копии документов, а именно: приказ о приеме на работу, трудовой договор, приказ об увольнении, уведомление работнику об увольнении, реестр на отправку почтовой корреспонденции, страницы книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работодателем не исполнен запрос государственной инспекции труда в <адрес> и сопроводительным письмом работодатель уведомлен, что по результатам внеплановой документарной проверки в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Государственной инспекцией труда в <адрес> в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мечел-Ремсервис» установлено, что проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Мечел-Ремсервис», расположенное по <адрес>. 19.7, 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица либо юридического лица, и ДД.ММ.ГГГГ с работодателя истребованы необходимые документы для проведения проверки. ДД.ММ.ГГГГ работодателем предоставлена часть документов приказ о приеме Храмцова А.С. на работу, трудовой договор, приказ об увольнении, уведомление работнику об увольнении, реестр на отправку почтовой корреспонденции, страницы книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним и т.д. Согласно данного запроса ООО «Мечел-Ремсервис» не представлена объединенная лицевая карточка на Храмцова А.С., документы удостоверяющие начисление, фактическую выплату по оплате труда, окончательного расчета и иных выплат, были предоставлены без реестра с указанием работника и суммы денежного перечисления, вследствие чего не представилось возможным установить дату последней оплаты труда Храмцову А.С., а также подтверждения выплаты окончательного расчета данному работнику. Вместе с тем, работодателем не предоставлен табель учета рабочего времени Храмцова А.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не удалось установить дату последнего рабочего дня, для установления факта нарушения сроков по выплате окончательного расчета при увольнении работника. Причины не предоставления, а также ходатайств о продлении сроков предоставлении документов и информации работодателем не сообщены. Данные обстоятельства повлекли невозможность проведения или завершения проверки.
Тем самым, работодателем нарушена ст. 212 ТК РФ.
Данные обстоятельства не дали возможность в полном объеме провести или завершить проверку по обращению заявителя.
Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Вина ООО «Мечел-Ремсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением от № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, определением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, реестром № на отправку заказных писем почтовых отправлений, а также не отрицается и самим представителем ООО «Мечел-Сервис», которым судом дана правовая оценка в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Отсутствие денежных средств у ООО «Мечел-Ремсервис» не может являться причиной уважительной при исполнении запросов на представление всех необходимых документов для проведения проверки уполномоченными на то государственными органами, поскольку их действия напрямую связаны с исполнением и соблюдением норм действующего законодательства. А нормы действующего законодательства не могут трактоваться в угоду тем или иным обстоятельствам, которые могут возникнуть у субъектов по делам об административных правонарушениях. Поэтому государственная инспекция труда Республики Саха (Якутия) действовала в рамках закона.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание ООО «Мечел-Ремсервис» согласно ст.4.3 КоАП РФ и смягчающих наказание, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, с учетом характера допущенных нарушений, отсутствия отягчающих обстоятельств, отсутствия каких-либо последствий, суд считает возможным применить к ООО «Мечел-Ремсервис» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Ремсервис» расположенное по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Боргеева Н.А.
