Дата принятия: 21 августа 2014г.
№ 5-344/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 августа 2014 года
город Архангельск,
набережная Северной Двины, д. 112
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Марупова Б. Н., <данные изъяты>,
установил:
в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 828, составленный инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Черенковым Ю.Ю. по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Марупова Б.Н.
В судебном заседании Марупов Б.Н. с участием переводчика Абдувохидова М.Р.з свою вину полностью признал, раскаялся, просил позволить уехать из России самостоятельно. Подтвердил, что русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика.
Составитель протокола Черенков Ю.Ю. в судебном заседании на привлечении Марупова Б.Н. к административной ответственности настаивал.
Судья, выслушав Марупова Б.Н. и Черенкова Ю.Ю., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 3 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Согласно материалам дела в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия на строительном объекте: «Объект незавершённого строительства торгово-развлекательного центра «Рио» по адресу город Архангельск, <адрес> был выявлен гражданин <адрес> Марупов Б.Н., который осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу на территории Архангельской области.
При этом, вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя территориального органа-начальника ОИК УФМС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № Марупов Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Таким образом, Марупов Б.Н. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Вина Марупова Б.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, объяснениями Марупова Б.Н., справкой УФМС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у Марупова Б.Н. разрешения на работу, выданного на территории Архангельской области, информацией из базы данных ФМС России, рапортом инспектора ОИК УФМС России по Архангельской области Черенкова Ю.Ю.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников УФМС России по Архангельской области в исходе дела, их небеспристрастности к Марупову Б.Н. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии Марупова Б.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.
При назначении Марупову Б.Н. административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушения и личность виновного, который официально не работает, официального дохода не имеет, женат, а также учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая всё перечисленное, характер совершённого правонарушения, при котором Марупов Б.Н. грубо нарушил нормы Российского законодательства, данные о личности виновного, судья считает необходимым назначить Марупову Б.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950.
С учётом принципа разумной необходимости в ограничении права Марупова Б.Н. на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для неприменения к Марупову Б.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюдён.
В соответствии со статьёй 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В судебном заседании Марупов Б.Н. подтвердил, что выехал из Таджикистана добровольно в целях поиска работы и что в Таджикистане его не преследуют по расовым, национальным, политическим или иным мотивам.
Согласно примечанию к ст.18.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ, поэтому на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации Марупова Б.Н. следует содержать в специальном учреждении УФМС России по Архангельской области.
При производстве по делу об административном правонарушении в качестве переводчика с узбекского языка участвовал Абдувохидов М.Р.з (гражданин России, студент юридического факультета Международного института управления, до 2013 года являлся гражданином Узбекистана и этническим Таджиком), который участвовал в опросе Марупова Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 30 минут, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 60 мин., а также перевёл 7 листов текста процессуальных документов (включая настоящее постановление).
С учётом положений Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»), размер вознаграждения переводчика составит 2 100 руб. 00 коп.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ указанные суммы признаются издержками по делу об административном правонарушении и на основании ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счёт федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Марупова Б. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Марупова Б. Н. в специальном учреждении УФМС России по Архангельской области для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: город Архангельск, улица Заводская, дом 87.
Произвести из средств федерального бюджета выплату вознаграждения переводчику Абдувохидову Манучехру Р. З. в сумме 2 100 руб. 00 коп.
Штраф следует перечислить на расчётный счёт 40101810500000010003, получатель УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), КБК 19211640000016020140, учреждение банка - Отделение Архангельск, ИНН 2901142460, КПП 2901011001, БИК 041117001 ОКТМО 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Октябрьского районного суда города Архангельска.
Согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Попов
