Дата принятия: 21 августа 2014г.
№ 5-345/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 августа 2014 года
город Архангельск,
набережная Северной Двины, д. 112
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Нурматова А. У., <данные изъяты>,
установил:
в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 829, составленный инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Анисимовым М.О. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нурматова А.У.
В судебном заседании Нурматов А.У. с участием переводчика Абдувохидова М.Р.з свою вину полностью признал, раскаялся, просил позволить уехать из России самостоятельно. Подтвердил, что русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика.
Составитель протокола Анисимов М.О. в судебном заседании на привлечении Нурматова А.У. к административной ответственности настаивал.
Судья, выслушав Нурматова А.У. и Анисимова М.О., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда указанных в этой статье случаев.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия на строительном объекте: «Объект незавершённого строительства торгово-развлекательного центра «Рио» по адресу г. Архангельск, <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана Нурматов А.У., который въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, и с этого времени пребывает на территории России без постановки на миграционный учёт.
Таким образом, Нурматов А.У. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации.
Вина Нурматова А.У. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, объяснениями Нурматова А.У., информацией из базы данных ФМС России, рапортом инспектора ОИК УФМС России по Архангельской области Анисимова М.О.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников УФМС России по Архангельской области в исходе дела, их небеспристрастности к Нурматову А.У. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии Нурматова А.У. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении Нурматову А.У. административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушения и личность виновного, который длительное время незаконно пребывает в России, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории России не имеет, официально не работает, официального дохода не имеет, женат, а также учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Учитывая всё перечисленное, характер и длительность совершенного правонарушения, при котором Нурматов А.У. грубо нарушил нормы Российского законодательства, данные о личности виновного, длительность непринятия мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить Нурматову А.У. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950.
С учётом принципа разумной необходимости в ограничении права Нурматова А.У. на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для неприменения к Нурматову А.У. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюдён.
В соответствии со статьёй 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В судебном заседании Нурматов А.У. подтвердил, что выехал из Узбекистана добровольно в целях поиска работы и что в Узбекистане его не преследуют по расовым, национальным, политическим или иным мотивам. Близких родственников на территории России не имеет.
Поскольку Нурматов А.У. официально не работает, официального дохода не имеет, длительное время уклонялся от выезда за пределы России, оснований для административного выдворения Нурматова А.У. за пределы России в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ не усматривается.
В целях предупреждения совершения Нурматовым А.У. новых административных правонарушений, с учётом его имущественного положения, отсутствия у него места пребывания, невозможности самостоятельно выехать в Республику Узбекистан в виду отсутствия самостоятельного дохода, судья считает необходимым на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Нурматова А.У. в специальном учреждении УФМС России по Архангельской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Нурматова А. У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Нурматова А. У. в специальном учреждении УФМС России по Архангельской области для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: город Архангельск, улица Заводская, дом 87.
Штраф следует перечислить на расчётный счёт 40101810500000010003, получатель УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), КБК 19211640000016020140, учреждение банка - Отделение Архангельск, ИНН 2901142460, КПП 2901011001, БИК 041117001 ОКТМО 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Октябрьского районного суда города Архангельска.
Согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Попов
