Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 5-145\2014
П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е
21 августа 2014 года г. Новочебоксарск
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,
с участием представителя Д.Е.М. по доверенности Думилина В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.16 ч.3 КоАП РФ в отношении Д.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, Индивидуального предпринимателя, гражданки РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Д.Е.М. является действующим Индивидуальном предпринимателем.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ее оформлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут ИП Д.Е.М. в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> организовала продажу пива «Жигулевское» в темной стеклянной таре 0,5 литра с оборотом алкоголя 4,5% по цене 37 рублей, тем самым нарушила Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции»
Д.Е.М. в суд не явилась, о дне и времени судебного процесса была извещена надлежащим образом, ее интересы в суде по доверенности представлял Думилин В.Н.
Представитель правонарушителя Думилин В.Н. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Д.Е.М. не могла совершить данное административное правонарушение, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 55 минут был выявлен факт продажи одной бутылки пива «Жигулевское» продавцом Л.И.В. , которая работает в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> темной стеклянной таре 0,5 литра с оборотом алкоголя 4,5% по цене 37 рублей. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен материал в отношении Д.Е.М. и ее привлекли к административной ответственности за нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции». Продавец Л.И.В. в это день продала лишь одну бутылку пива, никакой реализации пива ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут, в тот период когда оформлялся материал по факту реализации пива в 23 часа 55 минут ДД.ММ.ГГГГ ( с разницей 10 минут) не могло быть. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства о совершении административного правонарушения Д.Е.М. СМ. ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут.
Судья, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (п. 4 ст. 12) обязана выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.
В силу ст. 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ - полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственностью за данное административное правонарушение.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.
Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Свидетель А.А.С. сотрудник ГОВД г. Новочебоксарска суду показал, что материалами по делу об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной сотрудниками полиции, установлено, что индивидуальный предприниматель Д.Е.М. ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 05 минут в киоске « <данные изъяты>», расположенном по адресу: Новочебоксарск <адрес>, не являющимся предприятием общественного питания, осуществляла деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а именно пива «Жигулевское» объемом 0,5 литра по цене 37 рублей за одну бутылку в количестве одной бутылки, алкоголь 4,5 % после 23:00 часов, чем нарушила требования п. 5 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ. Факт совершения Д.Е.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается: материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперуполномоченного ОУР Отдела МВД РФ по г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия, объяснениями продавца и другими доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Однако, в силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании части 3 статьи 26.2 Кодекса не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Д.Е.М. направлено уведомление, согласно которого ОМВД РФ по г. Новочебоксарск уведомляет, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в УПП № 2 ОМВД РФ по г. Новочебоксарск, расположенном по <адрес> в отношении Д.Е.М. составлен административный протокол по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по факту организации в торговом киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> реализации пива «Жигулевское» с содержанием алкоголя 4,5 % по цене 37 рублей в 00 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции».
ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск старшим лейтенантом полиции А.А.С. оформлен рапорт, зарегистрированный под номером КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данному рапорту следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут выявлен факт продажи пива «Жигулевское» с содержанием алкоголя по цене 37 рублей в торговом киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП Думилину В.
Свидетель Л.И.В. суду показала, что она действительно ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 55 минут продала одну бутылку пива «Жигулевское» и был оформлен административный материал. Вторую бутылку она не продавала.
Доводы свидетеля в судебном заседании подтвердились материалами дела.
В соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ - сотрудники полиции во исполнение обязанности производства по делу об административном правонарушении вправе производить осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
По мнению суда заслуживает внимание отсутствие в материалах дела подлинника осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ по факту реализации пива в 00 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ ( КУПС № от ДД.ММ.ГГГГ ).
В материалах дела имеется копия протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (незаверенная надлежащим образом), согласно которого осмотр начат 00 часов 10 минут, завершен 00 часов 24 минуты ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим УПП ОМВД России по г. Новочебоксарск майором полиции О.И.И. . Данный протокол составлен на основании сообщения о происшествии, поступившего по телефону в дежурную часть отдела МВД по г. Новочебоксарск ( КУПС № от ДД.ММ.ГГГГ).
В названном протоколе осмотра (в незаверенной копии) оговорок о проведенных сотрудниками полиции процессуальных действий об изъятии с места происшествия второй реализованной бутылки пива при осмотре места происшествия не имеется.
Как следует из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ место совершения административного правонарушения указан киоск «<данные изъяты>», принадлежащий Думилину В., при этом в материалах дела об административном правонарушении в отношении Д.Е.М. по факту реализации пива в 00 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют доказательства, подтверждающие, что кисок «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Д.Е.М.
При выявлении факта продажи второй бутылки пива сотрудники полиции ее не изъяли, доказательств того обстоятельства, что данная бутылка была возращена покупателю или продавцу в деле отсутствует.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Таким образом, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения к ответственности за совершение указанного правонарушения необходимо доказать, что лицо совершило действие по реализации спиртосодержащей продукции.
По настоящему делу каких-либо доказательств вины Д.Е.М. в совершении правонарушений суду не представлены.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Совокупность исследованных доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 26.2 КоАП РФ, позволяет определенно установить, что имеются существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности Д.Е.М.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ судья приходит к выводу о недоказанности вины Д.Е.М. в совершении административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным 14.16 ч. 3 в отношении Д.Е.М. прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья С.А. Красильникова
