Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 5-179/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Невель 21 августа 2014 г.
Судья Невельского районного суда Псковской области Клименко Н.Ф.,
при секретаре Трубинской В.М.,
с участием специалиста-эксперта отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Черткова И.В.,
переводчика Х.Ж.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ** Абдурахимова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя района <адрес>, не владеющего русским языком и нуждающегося в услугах переводчика, холостого, не работающего, ранее не судимого, привлекавшегося к административной ответственности:
1. 06.05.2014 года отделением УФМС России в Невельском районе по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ – штраф 2000 руб.;
2. 06.05.2014 года Невельским районным судом по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ – штраф 2000 руб.,
о правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе разбирательства ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в отделении УФМС России по Псковской области в Невельском районе по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики ** Абдурахимов А.Б. решением отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ за нарушение правил въезда в РФ, выразившееся в неоформлении полиса медицинского страхования при въезде в Российскую Федерацию и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. С момента вступления решения УФМС России по Псковской области в законную силу и до настоящего времени Абдурахимов А.Б. не приобрел полис медицинского страхования действительный на территории Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет.
Таким образом, гражданин Республики ** Абдурахимов А.Б. нарушил требования п. 5 ст.27 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершив повторно в течение года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Специалист-эксперт отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Чертков И.В. полагала необходимым назначить правонарушителю наказание в виде выдворения за пределы РФ с помещением в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан» Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области.
Абдурахимов А.Б. вину в совершении административного правонарушения полностью признал. Заявил, что находится в России с ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Работал неофициально у частных лиц. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за отсутствие медицинского полиса, но из-за отсутствия средств полис до настоящего времени приобрести не смог. Признает, что допустил нарушение законодательства РФ.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».
Факт совершения Абдурахимовым А.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом ** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Абдурахимова А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, копией протокола ** и постановлением № 250/3, копией постановления ** по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ года, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения Абдурахимовым А.Б. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах действия Абдурахимова А.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При определении вида и размера наказания суд учитывает, что Абдурахимов А.Б. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Но ранее дважды в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что является отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Санкция ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение правонарушителю наказания в виде штрафа от пяти тысяч до семи тысяч рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации. При этом административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, привлекаемых к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется. Поэтому суд находит необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан» Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Абдурахимова А.Б. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Абдурахимова А.Б. на уважение личной или семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Абдурахимову А.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П) о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит возможным не назначать Абдурахимову А.Б., предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одновременно со штрафом, в качестве основного административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как установлено в суде Абдурахимов А.Б. в настоящее время пребывает на территории России незаконно, в течение короткого промежутка времени трижды совершил административные правонарушения, не имеет близких родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ.
Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Абдурахимова А.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан» Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области.
Вещи, документы по делу не изымались.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья Клименко Н.Ф.
