Дата принятия: 21 августа 2014г.
№ 5-29/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2014 г.
Мотивированное постановление составлено 25.08.2014 г.
25 августа 2014 г. г. Олонец
Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Никитина А.В., при секретаре Масаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Совхоз «Аграрный», расположенного по адресу: 186 000, Республика Карелия, Олонецкий район, д. Рыпушкалицы, д. 21-б, ОГРН 1081035002938,
установил:
ОАО «Совхоз «Аграрный», расположенное по адресу: 186 000, Республика Карелия, Олонецкий район, д. Рыпушкалицы, д. 21-б, допустило повторное нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий и нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях, расположенных по указанному адресу, а именно:
1) лестница второго эвакуационного выхода со второго этажа здания администрации демонтирована, дверь заблокирована (заколочена досками), чем нарушены требования п.п. 33, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
2) стены лестничной клетки административного здания отделаны горючими материалами (доской), чем нарушены требования п. 3 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 133-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 1.12130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;
3) электросветильники в коридорах административного здания не укомплектованы колпаками в соответствии с конструкцией светильников, чем нарушены требования п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
4) электросветильники в здании РММ не укомплектованы колпаками в соответствии с конструкцией светильников, чем нарушены требования п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
5) электросветильники в здании пункта техобслуживания не укомплектованы колпаками в соответствии с конструкцией светильников, чем нарушены требования п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
6) электросветильники в здании цеха ремонта сельхозмашин не укомплектованы колпаками в соответствии с конструкцией светильников, чем нарушены требования п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
7) электросветильники в здании ФРКС не укомплектованы колпаками в соответствии с конструкцией светильников, чем нарушены требования п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Ранее, постановлением заместителя начальника ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК от хх.хх.хх г. № ОАО «Совхоз «Аграрный» было привлечено к административной ответственности по ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за те же нарушения требований пожарной безопасности.
Событие правонарушения выявлено хх.хх.хх г. в ходе внеплановой проверки, проводимой ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК в период с 10 час. 00 мин. хх.хх.хх г. по 10 час. 00 мин. хх.хх.хх г. с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и исполнением предписания ГПН № от хх.хх.хх г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях юридического лица, о чем составлен протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх г. №.
В судебном заседании представитель ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК Потапов С.А. полагал необходимым привлечь ОАО «Совхоз «Аграрный» к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.5 КоАП РФ, указав, что у предприятия было достаточно времени для устранения нарушений требований пожарной безопасности, за продлением предписания юридическое лицо не обращалось.
Представитель ОАО «Совхоз «Аграрный» в судебном заседании, не оспаривая по существу событие правонарушения, пояснила, что имеет место малозначительность административного правонарушения, т.к. все нарушения требований пожарной безопасности, выявленные на момент проверки, устранены, каких-либо серьезных последствий из-за данных нарушений не наступило. Просила учесть тяжелое финансовое положение юридического лица, которое находится в состоянии банкротства.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что событие правонарушения нашло свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует совершенное ОАО «Совхоз «Аграрный» деяние по ч. 4 ст. 20.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Повторное совершение указанных административных правонарушений влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности, подлежит квалификации по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвергнуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Виновность ОАО «Совхоз «Аграрный» в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г. №, актом проверки от хх.хх.хх г. № 50, постановлением о назначении административного наказания от хх.хх.хх г. № и другими материалами дела.
Доводы представителя привлекаемого лица об устранении нарушений после проведения проверки, основанные на представленных суду фотографиях, отчетах о выполнении работ и показаниях свидетеля Жеребцова М.Я., в силу п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ свидетельствуют о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, но не исключают ее.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При определении вида и размера административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого лица, принятие мер для устранения нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельство, мнение представителя ОНД, и приходит к выводу о том, что в отношении ОАО «Совхоз «Аграрный» необходимо применить административное наказание в виде штрафа.
Оснований для применения более строгого наказания суд не находит, поскольку полагает, что административное приостановление деятельности в данном случае не будет соразмерно тяжести совершенного административного правонарушения и не окажет должного воздействия на правонарушителя для достижения целей административного наказания.
Определяя размер штрафа, суд учитывает тяжелое материальное положение привлекаемого лица, степень вины в совершении правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств и, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», считает возможным назначить ОАО «Совхоз «Аграрный» штраф ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, снизив размер минимального штрафа в два раза, т.е. 100 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ОАО «Совхоз «Аграрный», расположенное по адресу: 186 000, Республика Карелия, Олонецкий район, д. Рыпушкалицы, д. 21-б, ОГРН 1081035002938, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере .... руб.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: Р\с 401018106000000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска БИК 048602001, получатель УФК по РК (ГУ МЧС России по РК), ИНН 1001048399, КПП 100101001, ОКАТО 86230000000, код дохода 177 1 16 27000 01 6000 140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ А.В. Никитина
Копия верна:
Судья А.В. Никитина
