Постановление от 21 августа 2014 года

    Срок предъявления к исполнению 2 года
 
Дело № 5-1182/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 августа 2014 года                              г. Сыктывкар
 
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г. (адрес суда: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, 20),
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении Гаспаряна А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении Гаспаряна А.А., являющейся ... ООО «...», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    ** ** **. по итогам рассмотрения полученных из Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми сведений об обращении И.А.., проживающего в жилом доме по адресу: ... (поступивших в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми ** ** **., вх. №...), содержащих информацию о нарушении санитарно-эпидемиологических правил предприятием общественного питания ООО «...» - кафе «...», расположенным по адресу: ..., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми было вынесено определение о возбуждении в отношении Гаспаряна А.А. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В ходе административного расследования ** ** **. был произведен осмотр помещений по адресу: ... в месте нахождения ООО «...», территории вокруг кафе «...», системы приточно-вытяжной вентиляции.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ** ** **. ** ** **. в ... часов ... минут при проведении осмотра принадлежащих ООО «...» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в рамках административного расследования, проведенного в отношений ООО «...», в кафе «...», расположенном по адресу: ..., были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
 
    - оборудованная в кафе «...» приточно-вытяжная система механической вентиляции не соответствует требованиям действующих норм и правил; на момент проверки забор наружного воздуха и выброс в атмосферу из системы вентиляции производственных помещений, обеденного зала предприятия находятся рядом друг с другом на одной стороне здания на расстоянии не более 2 м между собой на высоте 2 м и 3 м соответственно. На предприятии отсутствует проектная документация (схема) на вентиляционную систему.
 
    Указанное является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01), п. 10.5 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятых постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003г. № 115 (далее – СниП 41-01-2003).
 
    В силу положений ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. № 31 введены в действие СП 2.3.6.1079-01.
 
    Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 указанные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.
 
    В силу п. 10.5 СНиП 41-01-2003 выбросы в атмосферу из систем вентиляции производственных помещений следует размещать по расчету или на расстоянии от приемных устройств для наружного воздуха не менее 10 м по горизонтали или на 6 м по вертикали при горизонтальном расстоянии менее 10 м.
 
    Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных санитарных правил юридическими лицами квалифицируется по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В суде Гаспарян А.А. со вменяемым правонарушением согласился.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми полагал Гаспаряна А.А. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    В соответствии с приказом №... от ** ** **. Гаспарян А.А. вступил в должность ... ООО «...». Согласно сведениям ЕГРЮЛ, Гаспарян А.А. на момент выявления вменяемого правонарушения являлся лицом, исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа ООО «...».
 
    Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества.
 
    Таким образом, Гаспарян А.А. является должностным лицом ООО «Мангал» в понимании КоАП РФ.
 
    В рассматриваемом случае Гаспарян А.А. должен был знать о необходимости соблюдения указанных санитарных правил, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустил их нарушение.
 
    При этом Гаспарян А.А. имел возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, как лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа ООО «...», однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Факт совершения Гаспаряном А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнут.
 
    Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    С учетом обстоятельств административного правонарушения, суд считает возможным избрать Гаспаряну А.А. меру наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Гаспаряна А.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
 
    Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
 
    Судья-                                Патрушева А.Г.