Дата принятия: 21 августа 2013г.
Дело № <№>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Архангельск, ... <Дата>
Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская детская клиническая больница им. ПГВ» - Б.., государственного инспектора города Архангельска по пожарному надзору – М.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении:
Юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская детская клиническая больница им. ПГВ», законный представитель Н.., ИНН 2901017998, КПП 290101001, юридический адрес: г. Архангельск, ... канал, ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил:
юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская детская клиническая больница им. ПГВ» (сокращенное фирменное наименование ГБУЗ Архангельской области «АДКБ») совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторно нарушило требования к системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения главного государственного инспектора города Архангельска по пожарному надзору Л. № 315 от <Дата> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты - ГБУЗ Архангельской области «АДКБ», расположенного по адресу: г. Архангельск, ... канал, ....
Проверкой установлено, что ГБУЗ Архангельской области «АДКБ», являясь организацией, уполномоченной владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, и обязанной обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, нарушило требования пожарной безопасности, предъявляемые к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, а именно:
- здание лечебного корпуса № 3 (новая хирургия) не оборудовано (1/2 часть 1-го этажа, 3 и 4 этаж) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) III типа (п.4 таблица 1; п.5.1 таблица 2 подпункт 11 НПБ 104-03);
- в здании лечебного корпуса № 1 (старая хирургия) провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалах (п.3.9 НПБ 104-03).
- в здании инфекционного корпуса (старая инфекция) провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалах (п.3; п.5; п.14 таблица 1 НПБ 110-03);
- в здании лечебного корпуса № 2 (новая инфекция) 1/3 помещения 2-го этажа не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) III типа (п.4 таблица 1; п.5.1 таблица 2 подпункт 11 НПБ 104-03);
- в 1/3 помещений 2-го этажа провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалах (п.3.9 НПБ 104-03);
- не предусмотрен вывод сигнала АУПС в единую дежурную диспетчерскую службу «01» ГУ «ЦУС ФПС по Архангельской области» (п.12 НПБ 110-03; Положение о порядке мониторинга установок противопожарной автоматики (приложение № 1) от <Дата>);
- в аптеке провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалах (п.3.9 НПБ 104-03);
- здание административного блока не заблокировано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (п.3; п.5; п.14 таблица 1 НПБ 110-03);
- здание аптеки не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) III типа (п.4 таблица 1; п.5.1 таблица 2 подпункт 11 НПБ 104-03).
Из протокола об административном правонарушении следует, что допущенные ГБУЗ Архангельской области «АДКБ» нарушения требований к системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях непосредственным образом влияют на время обнаружения пожара, оповещения людей о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № 315 от <Дата>, письменными объяснениями законного представителя ГБУЗ Архангельской области «АДКБ» - Н.
При производстве по делу об административном правонарушении главный врач ГБУЗ Архангельской области «АДКБ» - Н. не оспаривал выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Выявленные нарушения к системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях объяснял отсутствием финансирования объекта на мероприятия пожарной безопасности.
Частью 2 ст.15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Законом - статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ от <Дата> «О пожарной безопасности" установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.
Статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ от <Дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Приказом МЧС РФ № 315 от <Дата> утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)"Согласно п.14 таблицы 3 НПБ 110-03, которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В силу п.4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер, насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (п.14).
В силу п.38 таблицы 3 НПБ 110-03 помещения иного административного и общественного назначения в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Поскольку постановлением № 720 от <Дата> ГБУЗ Архангельской области «АДКБ» привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, действия юридического лица правильно квалифицированы должностным лицом по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
За совершенное правонарушение ГБУЗ Архангельской области «АДКБ» подлежит административному наказанию.
Санкцией ч.5 ст.20.4 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного ГБУЗ Архангельской области «АДКБ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая, что допущенные юридическим лицом - ГБУЗ Архангельской области «АДКБ» требования к системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях непосредственным образом влияют на время обнаружения пожара, оповещения людей о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности в части эксплуатации помещения актового зала, расположенного в здании административного блока ГБУЗ Архангельской области «АДКБ», расположенного по адресу: г. Архангельск, ... канал, ....
При определении срока административного приостановление деятельности учитываю, что установка систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре требует выделения денежных средств, разработку проекта, заключение договора со специализированной организацией и его исполнение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 и статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская детская клиническая больница им. ПГВ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения актового зала, расположенного в здании административного блока ГБУЗ Архангельской области «АДКБ», расположенного по адресу: г. Архангельск, ... канал, ..., на срок 90 (Девяносто) суток.
Приостановление эксплуатации помещения актового зала, расположенного в здании административного блока ГБУЗ Архангельской области «АДКБ», произвести путем опечатывания входных дверей.
Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить законному представителю ГБУЗ Архангельской области «АДКБ», - Н.., что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Ибрагимова
