Дата принятия: 21 августа 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Дербент. 21.08. 2013 г.
Судья Дербентского федерального городского суда РД Алибалаев Ш.М.,
с участием:
представителя Управления миграционной службы по РД Ибадуллаева А.А.,
представителей ООО «Ф-Групп», генерального директора - Набиева Тофика Гайдаровича,
Агаевой К.,
рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Ф-Групп» об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 Административного Кодекса РФ,
У С Т А Н О В И Л :
По материалам административного дела ООО «Ф-Групп» -юридическое лицо, образованное 27.03.2012 г., основной вид экономической деятельности является строительство зданий и сооружений. ООО «Ф-Групп» в лице генерального директора Набиева Т. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. действующего на основании Устава, в мае 2013 г. получило разрешение на строительство 9-ти этажного многоквартирного дома в г. Дербенте <адрес изъят> общей площадью 6065,84 кв.м.
В мае 2013 г. в связи с болезнью Набиева Т. Г. было поручено прорабу ФИО15 в устной форме набрать рабочий персонал, рабочий персонал был набран из местного населения, допустил к работе, работников являющихся гражданами РФ, затем за отсутствием необходимого количества для проведения строительных работ на строительном объекте, ФИО15 был вынужден допустить к работе граждан иностранного государства.
5.07.2013 г. в 11час. 00 мин., при проведении проверочного мероприятия отделом УФСБ России по РД в г. Дербенте на строительном объекте многоэтажного дома, были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ - граждане <данные изъяты>:
ФИО25 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Алиев ФИО19 - ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Учитывая, что данные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность на территории Республики Дагестан, без соответствующего разрешения на работу 05.07.2013 г. материалы дела № 27/П/9-1855 в отношении ООО «Ф-Групп» собранные в ходе проверки отделом УФСБ России по РД в г. Дербенте были направлены в ОИК ОУФМС России по РД в г. Дербент е для принятия мер в соответствии с миграционным законодательством.
5.07.2013 г. ОИК ОУФМС России по РД в г. Дербенте возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ф-Групп» и назначено административное расследование, 24.07.2013 г. УФМС России по РД в г. Дербенте было вынесено Распоряжение №48 от 24.07.2013 г. о проведении документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, иностранных граждан.
10.07.2013 г. ведущим специалистом - экспертом ОИК ОУФМС России по РД в г. Дербенте Ибадуллаевым А.А. был опрошен ФИО15, пояснивший, что работает в ООО «Ф-Групп» прорабом, в конце мая 2013 г. начали строительство 9-ти этажного многоквартирного дома по <адрес изъят>, Генеральный директор Набиев Т. Г. на момент начала строительных работ болел и в устной форме поручил ему набирать рабочих на строительство объекта, был вынужден набирать рабочих являющихся гражданами иностранного государства.
В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса РФ, возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ст. ТК РФ. В случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, трудовые отношения возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. По общему правилу (ст. 67 ТК) Трудовой договор заключается в письменной форме. При этом согласно данной статье, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Таким образом, невыполнение работодателем обязанности по заключению трудового договора с работником в письменной форме, не освобождает его от административной ответственности за нарушение миграционного законодательства если доказан факт допуска к работе конкретного иностранного гражданина.
По результатам административного расследования 1.08.2013 г. в отношении ООО «Ф- Групп» (юридический адрес: <адрес изъят>, государственная регистрация в качестве юридического лица 27.03.2012 г„ ОГРН-1 <номер изъят> 93, ИНН-<номер изъят>, составлены протокола об АП 0512 №040972, 0512 №040965,0512 №040966,0512№ 040967,0512№ 040968, 0512 №040973, 0512№ 040969, 0512 №040970, 0512№040971.0512 №040939 составлен протокол по основаниям предусматривающую ответственность в соответствии с ч,1 ст. 18.15 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении по постановлению зам.начальника ОУФМС РФ по РД переданы в суд 5.08.2013 г. на основании ст. ст. 23.1 ч.2,23.67 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15 Ко АП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что обстоятельств дела изложены правильно, вина ООО « Ф - Групп» в совершении правонарушений по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ во всех случаях установлена, подтверждается материалами дела, никем не оспаривается, и возможным приостановить деятельность ООО «Ф - Групп» сроком на 30 суток по каждому из этих правонарушений.
Как видно из материалов дела, пояснений сторон, привлечение к трудовой деятельности в ООО « Ф - Групп» указанных иностранных граждан осуществлено без разрешения на работу, в нарушение действующих правил, в виде фактического допуска конкретных иностранных граждан к выполнению строительных работ без соответствующего разрешения.
Срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения.
В соответствии со ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений следует руководствоваться нормами ст. 4.4 КоАП РФ о том, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, и примечаниями к статье 18.15 ч.1 КоАП РФ, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности, поскольку имеет место несколько самостоятельных административных правонарушений.
Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания
При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства,
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств дела могут заключаться во временном прекращении осуществления юридическим лицом, ООО « Ф - Групп», структурными подразделениями, производственными участками деятельности (работ), оказания услуг, с участием указанных в настоящем постановлении иностранных рабочих.
Административный Кодекс РФ не предусматривает возможности сложения административных наказаний (полного или частичного), назначенных за совершение нескольких административных правонарушений и административное наказание согласно ч.1 4.4 Ко АП РФ назначается за каждое правонарушение в отдельности.
Руководствуясь 4.4, 18.15 ч.1, 23.1, ч.2,23.67 и ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО « Ф- Групп» (юридический адрес: <адрес изъят>, ОГРН-1 <номер изъят>, ИНН-<номер изъят> в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу - ФИО25 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ г.р., <номер изъят> <номер изъят>, 0512 <номер изъят>,0512 <номер изъят>,0512<номер изъят>,0512<номер изъят>, 0512 <номер изъят>, 0512<номер изъят>, 0512 <номер изъят>, 0512<номер изъят>,0512 <номер изъят>, т.е. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ООО « Ф- Групп» наказание в виде приостановления деятельности (работ), оказания услуг ООО « Ф- Групп» с участием указанных в постановлении иностранных рабочих -
ФИО25 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сроком на 30 суток,
ФИО26 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сроком на 30 суток,
ФИО23 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сроком на 30 суток,
ФИО24 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сроком на 30 суток,
ФИО20 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сроком на 30 суток,
ФИО18 -ДД.ММ.ГГГГ г.р.,-сроком на 30 суток,
ФИО17 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сроком на 30 суток,
ФИО19 - ДД.ММ.ГГГГ г.р.,-сроком на 30 суток,
ФИО21 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., -сроком на 30 суток,
ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ г.р., -сроком на 30 суток.
Постановление может быть обжаловано, внесено представление в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Дербентского федерального -
городского суда - Алибалаев Ш.М.
