Дата принятия: 21 августа 2013г.
Дело № 4а-439/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул 21 августа 2013 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Григорьеваса С.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 июня 2013 года, которыми
Григорьевас С.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу:<адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением прокурора О. района г.Барнаула Алтайского края от 09 апреля 2013 года в отношении Григорьеваса С.П. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в том, что 22 марта 2013 года в 13 часов 00 минут на сайте и документах <данные изъяты>, главой которого является Григорьевас С.П., обнаружено, что на них расположена эмблема с элементами, схожими по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении Григорьевасом С.П. положений Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Григорьевас С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Григорьевас С.П. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что мировым судьей необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайств о приобщении к материалам дела постановления мирового судьи от 23 декабря 2010 года о прекращении производства по аналогичному делу об административном правонарушении, имеющего преюдициальное значение по настоящему делу, о проведении экспертизы с целью установления идентичности изображения, использованного им, и изображения Государственного герба Российской Федерации, о вызове эксперта в суд; мировым судьей допущено нарушение норм гражданского процессуального права, Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее частичного удовлетворения.
При этом в интересах законности прихожу к выводу о необходимости проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (ч.2 ст.30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца.
При этом нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации является оконченным правонарушением в момент совершения соответствующих действий и не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Григорьеваса С.П. послужил факт размещения им в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, а также на уведомлении о создании общественного объединения без образования юридического лица «<данные изъяты>» от 20 февраля 2012 года символики с элементами, схожими по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации, обнаруженной прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула 22 марта 2013 года (л.д.1-4).
Признавая Григорьеваса С.П. виновным в совершении вмененного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что факт нарушения заявителем порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации нашел свое подтверждение. При этом, опровергая довод защитника Григорьеваса С.П. об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что вмененное Григорьевасу С.П. в вину правонарушение является длящимся, в связи с чем в силу ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к ответственности по данному делу подлежит исчислению с момента обнаружения правонарушения прокуратурой.
Между тем, мировой судья не учел, что нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации не является длящимся правонарушением, поскольку оно характеризуется совершением конкретных действий, имеющих определенные дату и время их совершения, выяснение которых входит в предмет доказывания по настоящему делу и влияет на правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для этой категории дел.
В частности, без внимания мирового судьи остался тот факт, что уведомление о создании общественного объединения, на котором размещено изображение, схожее по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации, направлено Григорьевасом С.П. в <данные изъяты> 20 февраля 2012 года (л.д.20), что свидетельствует о том, что на момент вынесения 29 апреля 2013 года мировым судьей постановления в отношении Григорьеваса С.П. трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Что касается размещения Григорьевасом С.П. символики с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации, на сайте в сети Интернет, то ни в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в иных материалах дела сведений о времени совершения названных действий не имеется.
Данное обстоятельство обязывало мирового судью при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснить, когда именно Григорьевас С.П. совершил действия по размещению на сайте в сети Интернет символики с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Однако в ходе судебного разбирательства этот недостаток постановления о возбуждении дела об административном правонарушении мировой судья не устранил, вопрос о времени совершения правонарушения не выяснил, ограничившись указанием в своем постановлении на время его обнаружения, которое правового значения для настоящего дела не имеет.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда допущенные мировым судьей нарушения не устранены, а потому вывод первого о законности постановления мирового судьи о привлечении Григорьеваса С.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 июня 2013 года подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого судье следует учесть вышеизложенное, установить время размещения Григорьевасом С.П. символики с изображением Государственного герба Российской Федерации на сайте в сети Интернет, а также факт соблюдения мировым судьей при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности срока давности и вынести решение в соответствии с законом.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
надзорную жалобу Григорьеваса С.П. удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 июня 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
судья районного суда Гладышева Э.А.
