Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Дело № 5-10/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рудня 21 апреля 2014 года.
Судья Руднянского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В., при секретаре Гуровой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы МО Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области С1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении С1, являясь главой МО Кругловского сельского поселения Руднянского района, то есть должностным лицом ответственным за содержание дорожной сети поселения, ДД.ММ.ГГГГ , в 16 ч. 00 мин., в д. Стаи Руднянского района, не выполнила в установленный срок законного предписания органа осуществляющего надзор в области безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, тем самым своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник ОГИБДД МО МВД России «Руднянский» К1 показал, что госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Руднянский» Б1 проводил проверку состояния дорожного покрытия в д. Стаи на соответствие его требованиям эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности движения. Главе МО Кругловского сельского поселения Руднянского района, было выдано предписание об устранении выявленных ДД.ММ.ГГГГ , нарушений законодательства, а именно устранить просадки, выбоины, и произвести подсыпку подъездного пути к школе д. Стаи Руднянского района в течение 10 суток. В данный срок нарушения не были устранены. В отношении С1, был составлен протокол об административном правонарушении. Просит привлечь ее к административной ответственности.
Глава МО Кругловского сельского поселения Руднянского района С1 виновной себя не признала и показала, что в ее действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ и на день вынесения протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ находилась на «больничном», что подтверждается листком нетрудоспособности. Кроме того, считает, что предписание об устранении просадок, выбоин и произведении подсыпки подъездного пути к школе в д. Стаи Руднянского района, вынесено преждевременно, поскольку после зимнего периода земля не устоялась, что препятствует выполнению предписания. Также указывает на то, что предписание на руки ей не выдавалось, и в предписании она не расписывалась. После обозрения предписания указала, что в нём стоит не её подпись.
В подтверждение вины С1 в совершении указанного правонарушения в суд представлены: протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), составленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ; предписание от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в целях устранения нарушений п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных «28» февраля 2014 г. комплексной проверкой С1 предложено организовать выполнение мероприятия: устранить просадки, выбоины и произвести подсыпку подъездного пути к школе д. Стаи Руднянского района. Определен срок выполнения предписания 10 суток (л.д. 4).
С1 в доказательство своей невиновности представлена копия листка нетрудоспособности (л.д. 13) согласно которого, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с заболеванием была освобождена от работы.
Выслушав С1, представителя ОГИБДД К1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях С1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Сроки их ликвидации в зависимости от повреждений установлены от 5 до 10 суток.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что главой МО Кругловского сельского поселения Руднянского района С1 требования предписания об устранении просадки, выбоины, и произведении подсыпки подъездного пути к школе д. Стаи Руднянского района не выполнены. Предписание вручено ДД.ММ.ГГГГ . Согласно листку нетрудоспособности С1 находилась на «больничном» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, что указывает на невозможность исполнения предписания, именно С1. Данные обстоятельства С1 указывала в своем объяснении при вынесении протокола об административном правонарушении.
Доказательств, что С1, умышленно не исполнила предписание и не организовала устранение требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности движения (устранить просадки, выбоины и произведении подсыпку подъездного пути к школе д. Стаи Руднянского района), в суд не представлено. В суд также не представлено доказательств, подтверждающих несоответствие дорожного покрытия в д. Стаи, требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности движения. Кроме того, также суду не представлено доказательств, что госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Руднянский» Б1 продлевал срок исполнения предписания, в связи с нахождением С1 на «больничном» и, что он провел проверку по указанному факту.
На основании изложенного, в действиях С1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, должностного лица осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах производство по делу в отношении С1 подлежит прекращению, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях, состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5;29.9; 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы МО Кругловского сельского поселения Руднянского района С1 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Ерофеев
